|
叫停小产权
2006年5月,北京市规划委员会借助卫星发现,青龙头村正在修建别墅。随后,青龙头村便收到了关于停工的警告,但是别墅修建并没有停。截至拆除前的3月份,别墅已经建了144栋。
2007年3月中旬,北京房山区宣传部组织的宣传队进入村中,希望大家不要干扰政府的强制拆除。
北京市委宣传部向本刊记者提供的新闻稿显示,对开工建设的144栋违法别墅,“拆除85栋,没收59栋,责令退还建设别墅区范围内非法占用的集体土地4.7亩,并对建设、施工单位及其负责人进行了罚款。”
新闻稿称,该项目“由房山区青龙头村村民委员会、经济联合社与北京金地雅房地产开发有限公司合作,在未办理任何立项、规划、用地、建设审批手续的情况下,开工建设144栋各类建筑物。”
本刊发现,被拆除的85栋别墅确实位于青龙湖(水库)大坝的泄洪区,而“没收”的59栋别墅,则是为村民改造提供的别墅住房,属于村宅基地建设。
至于“责令退还“的4.7亩土地,来自临村崇各庄村——由于别墅区规划有一部分跨越了与青龙头村相邻的崇各庄村,青龙头村为此用耕地换取了这部分规划内的崇各庄村的坡地,大概有4.7亩,并予以地上种植物补助。
北京市国土局一位官员对本刊记者称,下一步政府将继续加大对别墅违法占地的查处力度。“类似千湖庭院这样的乡产权别墅的存在,和当地政府的利益有关。”这位官员说。 小产权的地盘有多大
此番青龙头村别墅的被拆除,掀开了北京市今年处理小产权房的序幕。
3月12日,北京市建委发布了乡产权别墅购买的风险警示。
6月18日,建设部发布了《关于购买新建商品房的风险提示》,明确表示“城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋”,剑指小产权房。
6月22日,国务院召开电视电话会议,部署开展第二次全国土地调查。这被业内称为全面清查小产权房的政策指引。“必须把农村建设用地尤其是农村宅基地现状搞清楚。”电话会议上,国土资源部一位负责人指出。
电话会议结束的第三天,北京市率先在全国开始“征讨”小产权房。该市国土资源局局长安家盛在一次活动中表示,北京已经部署开展在全市范围内调查“乡产权”“小产权”等违规土地开发建设,违规开发建设的要停工停售。
该局表示,一些打着新农村建设或新村建设名义的房地产开发项目,多属违规开发建设。
它们对外销售则打着“乡产权”“小产权”的幌子。“这是违法违规的行为,而购买者也得不到法律保护。”安家盛说。
7月12日,国土资源部地籍司一位工作人员在电话中对本刊表示,在第二次全国土地调查中,将全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况。“小产权房也是调查对象。”
6月28日,郑州市政府发布了《关于依法处理利用集体土地从事违法建设的通告》。《通告》催促各类利用集体土地从事违法建设行为的单位及个人尽快“自首”,于7月10日前自行向各区人民政府及国土资源部门报告并接受处理。
7月1日,西安市建委、市规划局、市国土资源局、市房管局发布联合通告,对占用集体土地从事房地产开发的典型违法建设项目——“学府新苑”的建设、监理、设计单位依法进行严厉处罚。开启全市“小产权房”专项治理活动的序幕。
据新华社报道,迫于压力,河北省石家庄市将自去年10月开始实施的“小产权房”办证试点工作暂停,并且向公众重申,集体土地上建起的“小产权房”,只能在村民内部流通,不能上市交易。
据中大恒基春节后出具的一份统计报告显示,目前北京400余个在售楼盘中,小产权楼盘约占市场总量的18%。也就是说,北京约有小产权楼盘72个。
在房市中,小产权房如同一条鲶鱼,引发了市场的震荡。而它所带来的土地收益分配重构,是它命运多舛的根源
“要买85万的二层小楼或者三合院要趁早,看房的人太多了。”
当记者来到北京市昌平区崔村镇香堂村时,这里的一位售楼小姐用不太热情的口吻介绍说。在她的嘴里,即使来者是村里的最高长官——村支书张文山,要买这房子也绝不打折。
香堂村自1998年以后,有许多北京名流陆续涌入,甚至有一些还是演艺界明星、艺术家。在这里,卖房最火的时候,一天能卖出十几套,甚至曾经创下一个月内售出100多套的纪录。
热销的原因并不难理解——这里的房价只有周围同类地段正常房价的三分之一甚至四分之一。香堂村出售的就是所谓“小产权房”。在这里购房的业主,也只能拿到一份“乡产权”的产权证。
像香堂村这样大肆销售“小产权房”的,在北京绝非少数,房山、通州、密云、顺义等京郊区县,皆有小产权房的踪迹。
事实上,在北京迅速扩张其城市化半径的早期,“小产权房”就已经现身其中了。
|