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城市排水安全不能想当然
重庆石头多，出门就爬坡。
山城重庆，按照重力学原理，雨水较平原城市更容易下泻。为何这场暴雨还是造成了那么多路段的严重积水？
“一些人错误的设计观念，是这次因暴雨而引起路段严重积水的一个重要原因。”重庆市政设计院副总工程师程吉建认为，造成这次全城30多处路段严重积水除了有暴雨强度之大实属罕见的客观原因外，排水管道错误设计也是一个重要原因。
重庆排水系统存在的问题还表现在事故高发上。据当地媒体近几年不完全报道：2002年9月10日，离南岸四公里一农贸市场下水道连续爆炸5次，3人死亡、20人受伤；2003年4月5日，菜园坝水果市场化粪池爆炸，1死4伤；2004年，爆炸事故更是达到了8起。据不完全统计，仅2001年至2005年，重庆市主城区共发生下水道及粪便处理设施爆炸事故22起，死亡6人，伤几十人。
重庆市排水系统存在的问题显然不那么简单。
调查重庆排水安全
人为·市民陋习增加隐患
据重庆市市政设施管理局党委书记卿光宗介绍，近几年，重庆市政府在地下管网建设上已经加大了许多投入，2006年启动的主城区三级管网建设，要在2010年前建成。新建地下管网设计充分吸取了以前“规划赶不上变化”的教训，全部要达五十年一遇洪水的标准。
事实上，一些新建主干道下的排水管道，虽然在设计上得到了提高，但由于市民素质的原因，这些管道同样达不到当初设计时的排水要求。因为市民往排水管道内扔垃圾。
卿书记说，市政施工人员在疏通一些排水管道时，每次都会掏出不少市民扔出的固体垃圾，另外，不少市民还将吃剩的火锅直接倒进排水管道，这些陋习都直接影响着排水管道的排水能力。
比垃圾更可怕的是排水管中会沉下泥沙。一些新建单位为图省事，在工程完工后往往将剩余的泥沙或水泥冲进排水管道，一旦没有足够能量的雨水将这些东西冲走，泥沙就会沉积下来，而水泥更会直接在下面结成混凝土，严重影响到排水功能。此次发生积水的人民广场，之前也多次发生过，其主要原因就是广场下面的排水管道结了一层厚厚的混凝土。
管理·条块分割各管一段
不久前，程吉建去验收一处下水道，“20米一个应急盖，打开两个居然看不到亮，因为管子根本就是弯的，不通。”弯的管子当然没有直的排水通畅，但这样的工程会整改吗？程吉建称毫无把握。
程吉建还说，现在的城市主干道工程不少是“重外不重内”。有人把下水道当作道路工程的附属设施，虽然工程竣工时也要市政部门参与验收，但只是走走过场。这次发生积水的一处广场路段，排水系统就是由他们设计的，可是开发单位为了省钱，事实上并没按设计去做。两次去验收，他都没有签字，因为工程不合格。
一个工程施工要通过规划局和建设局审批，有时候也会通知市政部门参加，但意见是否被采纳就不一定了。据介绍，城市下水道大都是与道路和工程修建配套建设的，建成之后再交给市政部门管理，致使部分工程存在遗留问题而市政部门难以管理。简单到一个下水道井盖，重庆市目前的设计规范就极不统一，有建设部的，也有交通部的，有全国的标准，也有地方的标准，甚至一个工程就存在着多个不同标准的井盖。
重庆因山城地势特殊，地下排水系统的大小、坡度、长短都要根据实际情况进行设计，管道也只能埋在道路下或两旁。卿光宗称，由于缺乏监管，一些施工单位却把排水系统设计随意修改或简化。一些不合格的排水系统关键部位深埋在建筑底下，市政部门根本无法开挖改造。小打小闹的整改根本无济于事，而要为“改造一条阴沟”而封闭一条主干道，这在日渐增大的交通压力下根本不现实。
“排水系统有特殊性，它是一个完整的系统，哪一段有问题，都可能影响到全网。”卿光宗说，“但目前，这种各管一段的条块分割管理体制显然不利于排水系统的整体管理和维护。”以重庆市渝中区为例，八成以上的主干道由市政设施管理局二处负责维护，支路则归渝中区市政绿化局下属的渝中区维管处管理。到了社区、企业，又是业主自行管辖。地下排水管也因而被人为地划分成了很多段，一会儿是市级市政部门的，一会儿可能又成了区级市政部门的。
重庆市市政设施管理局疏浚专家孙春明告诉记者：“这种条块分割的管理模式直接影响到我们的工作。排水管埋在地下，水流走势是随着地势变化，而不是随着地面上的道路而变化。我们疏浚工人有时候在工作中发现，上游堵塞了，而原因却是在下游，而下游可能又不是在我们的管辖范围内，我们也就无可奈何了。”
另外，技术方面也存在着落后现象。卿光宗说，目前某段管道出现了问题，以现有技术手段，很难快速准确地找出原因和位置。今后清掏、修补要实现数字化，快进快出，不影响交通和市民生活。
设计·地下管线早有问题
“原来也有大暴雨，为何没有发生这么大的积水灾害？这跟市政建设设计上的错误观念有着很大关系。”重庆市政设计院副总工程师程吉建告诉记者，这次新建城区的积水，是因为在没建房修路之前，下大雨时大部分雨水会快速渗透到地下，剩下的一小部分雨水也会自然形成沟渠排水。而一旦这一区域盖了房子，修了马路，则排泄水的能力立即减小。
程吉建说，有人认为，既然这一区域以前不会积水，现在盖上房子、修条马路铺上排水管后同样不会积水。这种凭以前观念来做出设计决定是极端错误的。这次积水严重的红旗河沟地下通道暴露出来的问题，则是最具体的体现。
据了解，红旗河沟排水通道修建于上世纪80年代，深埋地下的排水管网在设计时便有问题，但因当时周边环境尚未完全开发，土地自然渗水能力较强，淤水情况不太突出。但随着城市化建设的加快，地面硬化度日益增高，地面自然渗水能力大为降低，一遇大雨，周围雨水纷纷往地势较低的红旗河沟转盘地下通道倒灌，并且将附近花台的泥土冲进通道。
错误还来自对排水管道大小的设计上。重庆市政设计院总工程师陈德玖认为，重庆市地下排水管道的设计，还都是按照几年前的一些经验值推算出来的，因为排水管道太大，势必增大财政投入，所以就依据近几年来降雨的情况及暴雨重现期等经验值，设计管道大小时保证不浪费。
“这次这么多地方出现严重积水，除了跟排水管大小有关外，跟雨水井设计也有直接关系。”程吉建认为，一个地方只要积水达到一米以上，一定是排水通道没做好。排水通道包括路面上的雨水井及其连接的排水管，出现积水要不就是雨水井不能及时泄洪，要不就是排水管太小不能及时排水。
“当天我也去一些积水点看了看，发现积水有的是排水管太小造成的，有的并不是排水管的问题，反而是大家并不太重视的雨水井造成的。”程吉建介绍说，根据重力学原理和压力原理，如果排水管太小一直是满负荷排水，那么在积水区的两个高度不同的雨水井应该出现这样的现象：即较低位置的雨水井不但不会泄洪，还应该像喷泉一样往外喷水。事实上，他所看到的却是有几处积水仍能顺利往下流过较低的雨水井，这说明雨水井下的排水管并没有充满水，仍有往下泄洪的空间。另外，雨水井在材质上也有一定问题。据程吉建介绍，10年前，为了环保，重庆市开始将雨水井盖由铸铁的更换为复合材料和钢纤维的，这两种材料的雨水井盖，都不如铸铁的泄洪能力强。经统计，铸铁雨水井盖每秒能泄洪51升，而后者每秒只有35升左右。
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