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主持人：各位网友大家好，欢迎您关注2008年全国“两会”嘉宾在线访谈栏目，这次节目邀请到的嘉宾是在津全国政协委员、天津港保税区航空城办公室主任董维忠。董主任，您好。3月5日上午，第十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂隆重开幕，温家宝总理代表国务院向大会作了政府工作报告，您听报告后有什么体会吗？
董维忠：谢谢！聆听了温家宝总理所作的政府工作报告，篇幅很长，温家宝总理整整讲了两个半小时。我感觉报告是非常务实的，也是非常鼓舞人心的。报告对前五年的工作有一个全面的回顾，对2008年的工作进行了安排。报告期间，有几十次掌声，对于报告，代表和委员都比较肯定。
董维忠：报告对前五年的工作总结得非常细致，充分显示了过去五年是经济发展最快的五年，报告中提到了几个数据：2007年国内生产总值已经将近25万亿，财政收入超过了5万亿，外汇储备达到1.5万亿，这都是前所未有的。
董维忠：报告还有一个特点就是比较关注民生，比如取消了农业税，对农村教育免除了学杂费，这是使农民受益最多的。2008年起，还要逐渐取消城市的教育学杂费。报告还涉及到住房问题、医疗问题、教育问题，几乎都和老百姓的生活相关。
董维忠：报告在总结的部分还提到了滨海新区，肯定了滨海新区加快推进改革开放的成绩，这对天津来说既是鼓励又是鞭策，我们还要继续努力。
主持人：董主任，您的头衔是天津港保税区航空城的办公室主任，但现在全国很多网友都不了解航空城到底是一个什么概念，它里面到底有什么，它和滨海新区之间有着怎样的一种联系，能不能给全国网友介绍一下？
董维忠：应当说航空城是滨海新区的功能区之一，区域名称叫天津临空产业区，我们也称之为航空城。它不是保税区的临空产业区，也不是保税区的航空城，而是滨海新区的、天津的，甚至是环渤海、全国的。但保税区主要投入人力、物力和财力，作为开发主体。
董维忠：以下我们就把天津临空产业区称为航空城吧，交通是经济发展的基础，原来是依靠交通方便的陆运发展经济；后来靠近水运条件好的码头附近，港口附近发展经济。随着航空事业的发展，又开始在空港附近发展经济。发展空港经济是一大趋势，要围绕空港发展高科技的、适应航空运输的航空产业，发展服务旅客的服务业。
董维忠：我们的一些高科技产业，也适合在空港附近发展，适合航空运输，快来快走，比如手机、电子等很多IT产品，都靠航空运输，所以这些企业一般都设在空港附近，这种叫临空产业，天津航空城符合临空产业的特点。
董维忠：还有一个特点可能是其他产业不具备的，我们国家把和欧洲合作的A320系列飞机组装项目放在航空城，这个项目将带动我国航空产业的发展。所以，天津航空城一方面将适应世界航空产业的发展，另一方面也将带动天津航空产业的发展。
主持人：很多网友提出过疑问，天津在航空航天产业方面并不具有特别明显的优势，为什么国家把这项重点工程放在天津滨海新区，而不放在其他地方？
董维忠：我们国家的航空产业最早是军工体系，大家知道，以前为了战备，为了安全需要，国家把航空产业集中在“三线”，比如西安、贵州、江西、哈尔滨、沈阳等。改革开放以后，上海也开始发展民用航空产业。
董维忠：民用航空产业的发展趋势是什么呢？很重要的一个是向沿海集中，这样适合国际合作。大家知道，空客飞机是由四个国家（德国、法国、英国、西班牙）合作开发的，它的零部件是在全球采购的。波音也是如此，如波音737的部件中，有三分之一是在中国生产的，所以航空产业向沿海集中适合国际合作。
董维忠：我们国家发展民用航空产业，向沿海集中是一个很大的趋势。天津处于有利的位置，处于沿海。另外，在我国现有的航空产业布局中，天津处于中心的位置，比较适合。
董维忠：天津是老工业基地，尽管我们的航空产业很少，只占工业总产值的百分之一左右，但和航空产业相关的产业却是很强大的。再有就是京津地区优势，京津地区的教育资源、科研资源，特别北京的航空资源，航空航天大学、航天院所，是中国最多的。
主持人：正在规划建设中的航空城已经成为各类投资者新的焦点，您认为航空城的建设对于加快天津的发展有哪些促进作用？
董维忠：国家要求滨海新区要成为现代制造业和研发转化基地，还要成为国际物流中心、国际航运中心。先说航运中心吧，我们的海港只是一个方面，另外一个方面是空港，国际空港也是航运中心的一部分。
董维忠：过去滨海新区开发开放提到海港比较多，实际上我们要借助“双港”推进滨海新区的开发开放，空港任重道远。
董维忠：关于国际物流中心，航空产业的物流大部分是国际性的，所以国际物流中心跟天津滨海国际机场的定位有很大关系。民航总局给天津机场定位为“亚太航空货运集散中心”，这也带有国际性质。
董维忠：另外就是要打造成为现代制造业和研发转化基地。航空航天产业是国家重点发展的，也是天津要发展、抢占制高点的新兴产业，将来成为主导的带动性产业。
董维忠：改革开放以来，我国经济持续快速增长，产业结构不断优化升级。上世纪70年代末到90年代初，轻纺、机械、建材、家电等产业带动了经济的增长。进入21世纪后，随着全球信息技术快速发展和我国工业化、城市化进入快速发展的新阶段，以信息产业为龙头的高技术产业以及汽车、房地产、钢铁等基础产业都实现了高速增长。我们下面要发展的，要抢占制高点的应该就是航空产业。航空产业除了飞机组装外，还有飞机机载设备，技术含量很高。目前，机载设备的转包，在我们国家是很多的。
董维忠：我们国家有良好的环境和人力资本，也是包括空客、波音和一些配件厂商选择的投资地点，天津的航空城引进国外的航空企业，可以提高我们国家航空产业的技术含量，通过引进、消化、吸收、再创新，达到提高整个航空产业的制造水平的目的。
主持人：我国凡是计划建设航空城的城市，都重视发挥优势、突出特色。首都机场是中国航线最丰富、覆盖面最广、航班最密集、运量最大的航空港之一，现在也正在为迎接2008年北京奥运会进行以复合型航空枢纽为目标的扩建工程。您认为天津航空城建设在哪些方面拥有优势呢？要突出哪些特色呢？
董维忠：除了上面我讲的具备的优势外，我们还有土地资源优势，航空城总占地102平方公里，配套的既有航空物流区，机场营运区，还有以民航大学为主体的教学研发区，还有航空维修区，但最大的是航空制造业区，有将近50平方公里，这也是在国内任何地方都没有的，在这个地方发展航空制造业，水、电、气、暖等基础设施都很完善，投资者一来马上就能干。
主持人：您能不能给网友介绍一下航空城总体规划建设的进度？
董维忠：天津滨海国际机场正在逐步增加航线。天津市政府设立了航线基金，支持航线的开设，包括客运和货运，天津机场航线发展很快，现在我们各种国内客运航班都有，国际航班也在逐渐增加，比如到中国香港和澳门、日本、韩国，都已经开通了。货运的航班密度也在加大。
董维忠：一些航空公司到天津的也在增多，合资的，还有民营的，货运、客运都在天津聚集。原先天津的客运水平一直很低，2003年是100万人次，2007年是380万人次，今年可能达到500万人次，现在正处在一个快速发展的阶段，到2015年能达到1000万人次，
董维忠：我们每年的客运和货运增长量已经超过了30%以上，在国内是属于高速发展的。
董维忠：为了满足航线增加后对基础设施的需要，我们今年3月份要在天津机场建立第二条跑道，明年5月份交付使用。制造业方面，我们重点围绕空客A320引进配套产业，现在有些配套产业正在陆续谈判中。今年可能要为了这个目标建立航空产业的研发大厦，建筑面积4万平方米，还要建设5万平方米的标准厂房，有些企业已经开工建设了。
董维忠：我们要两条腿走路，一方面引进与空客A320配套的产业，同时也发展面向国际化的其他产业；另一方面是吸引国内的配套产业，使我们的航空产业快速成长起来。
主持人：关于天津滨海国际机场的改扩建进度，刚才您也介绍了一些。空客项目的进展和配套设施建设，也是大家非常关注的，您能不能再详细介绍一下？
董维忠：空客项目大家都知道了，是我们国家和欧洲合作的成果，中方主要是以天津为主，联合中航一集团和二集团，一起成立中方联合体，跟空客进行合资。现在空客项目正在加紧进行，按照计划在今年8月份开始组装飞机，现在主体厂房正在进行内饰装修，这个月马上就要进行设备的安装，大的部件从欧洲运过来的时间可能在7月底。
董维忠：明年6月份将交付第一架飞机，现在有关培训、设备运输、采购、配套设施建设等各项工作，都在加紧进行。
主持人：有网友提出问题，大型飞机项目的总装基地可能会设在上海临空产业区，和天津的空客相比，哪个影响力更大一点？
董维忠：这次温总理的报告中也提到了，我们国家应该有自己的大飞机，但它的研发还需要一个过程。合作生产的空客A320跟这有什么关系呢？可以说是既有关系也没有关系。说有关系，是因为我们需要通过合作，增加制造大飞机的经验，使整个航空产业在这个项目的带动下发展壮大。说没有关系，是因为我们要有自主品牌，空客A320毕竟是一个国外的产品。但是，我们目前每年需要引进150架飞机，大量是引进空客、波音的产品。我们的市场需求很大，现在我们的航空运输量仅次于美国，成为世界第二，但美国只有将近3亿人，我们有13亿多人，所以将来老百姓富裕了以后，我国的航空运输量肯定要超过美国。
董维忠：要看我们的飞机制造业的发展水平怎么样了，我们的机场建设现在很快，空中航线会比公路受气侯影响稍少些。今年春节前后，南方部分地区出现冰雪低温天气造成了旅客出行困难，就能说明公路受影响是非常大的，但机场很快就恢复正常运营了，它受自然条件的限制要小。以后大家生活富裕了，出行坐飞机就像坐公交车一样，会很方便。
主持人：有网友说，天津的项目只能说是个整机装配厂，虽然是组装先进大飞机，但毕竟不是自己的技术。中国要造自己的大飞机，空客方面只会更紧张，对技术卡的更紧。您对这种观点同意吗？
董维忠：从安全利益和经济利益方面考虑，国外公司不会马上把技术给你，即使你要求转让他也不会转让，所以我们研发大飞机还得靠自己，靠我们的自主研发能力。过去我们一直努力以市场换技术，但没有成功，所以现在我们已经不提倡以市场换技术了，而是国际合作，通过和空客合作共同发展，他们要占领我们的市场，我们通过和他们的合作提高我们的制造业水平，带动我们相关的产业发展，这也是我们的努力目标。
主持人：还有网友对空客招聘提出了问题，他说，外方要求工人不但要有专业的知识、娴熟的技能，还要具有团队意识和素质，最好要有英语基础，但空客开出的“价码”严重低于大家的预期。
董维忠：因为空客要招有技术经验的，而且是高素质的人才，这些人可能在原先的企业是骨干，他的待遇就比较高，但整个航空产业对人才的要求本来就高于其他产业，所以会使这些人感觉自己的待遇降低了。另外还有一个问题，在南方工作要比北方工作得到的工资高，所以这些人可能是以南方的工资水准作为衡量标准，觉得比较低一些。但我觉得在一个大公司工作，对一个蓝领工人将来的发展是有很大好处的，所以不能被一时、近期的工资标准所左右，在空客有发展，而且天津的整体工资水平还在提高。
主持人：应该把眼光放长远一些。还有网友说，由于咱们天津机场的航班线比较少，而且天津距离北京非常近，所以很多人乘飞机都去北京机场，反过来，由于天津旅客比较少，所以航空公司出于对自身经济效益的考虑，很难大量增加航线航班，现在是不是这样的情况？
董维忠：要说在天津乘坐飞机的乘客少，这是不对的。前几年做过调查，天津航空货运70%走首都机场，只有30%走天津，客运可能原来有大部分都走北京，这是因为我们航线太少。近几年来，可能从2003年以后，政府加大了对航线的投入，设立了几个基金，对开设航线的公司首期给补贴，以后有客源了，客源增多，他也愿意开辟航线了。
董维忠：实际上我们现在的航线已经不少了，通往国内所有省会城市的航班都开通了，对国外的，前不久海航开通了对新加坡的航线。另外，天津人的收入现在逐渐提高，越来越多的人出行都愿意坐飞机了。
董维忠：我觉得天津机场最大的问题是能力还没饱和，第一条跑道扩建以后，我们可以达到1500万到1800万的运输能力；第二条跑道建成后，可以达到4000万人次的运输能力，这对增加航线、航班是有很大优势的。
董维忠：另外现在海航把它的支线总部选择在天津，订购了100架哈尔滨跟巴西合作的支线飞机，总部设在天津的奥凯航空公司又订购了50架飞机，所以天津机场的发展前景应该是很好的。
董维忠：我觉得还有一个例子可以说明天津的客源、货源不少，荷兰马丁航空公司开通天津到欧洲的航线，每次货源都很充足。所以天津有很多的航空货源，另外，航空业的服务半径是很大的，天津机场要打造成为枢纽，吸引周围的支线到天津机场。
董维忠：现在韩国的釜山机场成为了中转中心，天津应该成为我们国家的航运中心，成为东北亚的中心，这样中国的货物出口就不必再到韩国的釜山机场中转，这是我们应该努力的方向。
主持人：董主任时间非常有限，再次感谢您来到北方网设在北京网易的视频演播间和大家交流，也希望各位网友继续关注2008年全国两会嘉宾在线访谈栏目，下期再见。
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