“环京津产业带”隆起

　　京津冀一体化的过程中将实行产业“梯度转移”,北京的劳动密集型产业转移到周边的河北省相关城市。北京利用产业转移的契机,也将大量从事低科技附加值产业的工人转移出去,从而缓解北京城区的人口高度密集状况。

　　在曹妃甸与滨海新区双星映照下,“环京津产业带”正在隆起。

　　近年来,河北一些城市发挥毗邻京津的优势,创新招商方式,主动加强与京津大型企业、科研单位和大专院校的对接,承接技术辐射和产业转移。

　　河北省统计局公布的2008年经济发展水平综合评价排名,前30个县(市、区)有一半位于京津周边。

　　河北当地学者作出这样的评述:发挥京津的作用,带动河北省经济发展,是河北实行全方位对外开放战略中的一个重点。从地理空间上来讲,唐山、廊坊、保定、张家口、承德、沧州和秦皇岛等7座城市环绕京津。从现实角度来讲,这7座城市的经济与京津有着紧密的关联度。因此说,环京津符合现实逻辑的发展。

　　北京市规划委的负责人告诉记者,按照规划,京津冀一体化的过程中将实行产业“梯度转移”,北京的劳动密集型产业转移到周边的河北省相关城市。北京利用产业转移的契机,也将大量从事低科技附加值产业的工人转移出去,从而缓解北京城区的人口高度密集状况。

　　首钢的搬迁就是一个典型案例。去年首钢共有400万吨钢停产,涉及到的8247名职工已经全部安置。目前在曹妃甸厂区的职工公寓已入住2000余人,今年3月还将有2000余职工入住。

　　如何建立长效的经济协作发展机制?对此,全国政协委员孔小均认为,应加快京津与冀之间的市场对接、产业融合,优先向环京津贫困地区实施产业转移,将产业链向周边地区延伸。积极探索建立京津冀“双赢”或“多赢”的区域间协作发展机制,充分吸纳京津周边贫困地区的劳动力,将支持周边贫困地区的发展作为京津可持续发展的战略举措,建立长效的支持机制。

　　-专家视点

　　珠三角一体化应该分工互补

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成接受记者采访时表示,珠三角一体化进程中要克服各自追求综合化和高端化的倾向,不要个个追求高大全,要向功能互补转变。

　　记者:近一年来,京津冀一体化的道路可谓是越来越快。您能否谈一下珠三角未来一体化的道路应该如何走?

　　肖金成:珠三角实现一体化的条件是具备的:城市之间空间距离比较近,基础设施也比较完善。目前的难度在于未来怎么布局,如何进行合作与分工。分工应该是互补的,要适度竞争,不能过度竞争。

　　珠三角实际上存在两个中心:一个是广州和佛山。另一个是深圳和香港。广佛的一体化是在第一个阶段,所以目前也显得更为迫切。深、港虽然存在制度上的差异,但是两者在经济方面联系非常密切,二者实际上是功能互补的。深圳高科技产业发展比较迅速,产业结构比较合理,如果要在现代服务业上发展,必须考虑给香港留出一部分空间。

　　在这个基础上,珠三角其他城市都要承担各自的功能。比如,东莞、中山等几个城市的制造业要在更高层次上形成产业集群。

　　记者:您认为,目前珠三角一体化还存在什么困难?怎么解决?

　　肖金成:说到实现一体化的困难,一是要在合作中克服各自追求综合化和高端化的倾向,要向功能互补化转变；二是要突破空间布局上的制约。现在珠三角土地短缺,从农田转换的空间已经不大了,必须对现有建设用地进行调整,这个调整是比较困难的,需要珠三角有新的思路,实际上要通过企业的重组、兼并、合并、吸收,腾出更大的空间。