视频第41分钟——50分钟，刘允秀展示在地震灾区拍摄的组照，解析如何加强建筑物的抗震能力。

　　网友朋友们，大家好！

　　我是天津市地震局震害防御处处长、高级工程师刘允秀。我很高兴北方网给我这次机会和网友一起交流。

　　5月12日是一个特殊的日子，是国家第一个“防震减灾日”，也是汶川地震一周年的日子。

　　借此之际，我想和网友交流两个问题，第一个是关于全国防灾减灾日，第二个是汶川大地震的启示。

　　下面先讲第一个问题，关于全国防灾减灾日。

　　我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来，我国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，2008年5月12日，四川汶川发生8.0级特大地震，损失影响之大，举世震惊。面临我国自然灾害严重的基本国情，进一步加强防灾减灾工作，全面提高防灾减灾能力，是保护人民生命财产安全、促进经济社会可持续发展的必然要求。国务院决定每年的5月12日为“全国防灾减灾日”。在这一天前后，全国都要举办防灾减灾宣传教育活动。通过宣传教育，增强全社会的防灾减灾意识，提高防灾减灾能力，最大限度地减轻自然灾害损失。“全国防灾减灾日”的设立，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。

　　本市也是自然灾害较多的地区之一。历史上曾多次遭受严重的地震、水灾、旱灾、风暴潮等自然灾害。在本市经济社会快速发展的形势下，更要高度重视防灾减灾工作，为进一步加快滨海新区开发开放，实现天津科学发展和谐发展率先发展提供安全保障。

　　在我国首个防灾减灾日期间，按照市委、市政府的要求，各有关部门精心组织了一系列宣传活动，目的在于普及防灾减灾知识，提高自救互救能力。

　　本市组织的主要活动有：一是，5月10日在天津大礼堂广场举办大型防灾减灾宣传活动，市内六区以外的区县设分会场；二是，在5月10日前后，新闻媒体播放、刊载专访节目和科普文章；三是，5月12日，召开汶川地震学术研讨会；四，是举办家庭防震减灾知识竞赛；五是，组织全市党政机关处级以上领导干部《防震减灾法》知识答卷；六是，开通12322防震减灾公益服务热线。12322防震减灾公益服务热线是全国统一号码的服务热线电话，向广大市民提供防震减灾知识、接受灾情报告和动物等异常情况报告，希望听众朋友们踊跃拨打。

　　现在讲第二个问题，汶川大地震的启示

　　汶川大地震一年来，社会各界在思考，地震系统的干部和科技人员在认真总结和思考，我也在认真地总结和思考，汶川大地震给了我们什么启示？我们应当如何加强防震减灾工作。我把我的一些认识和听众朋友们一起交流：

　　一是，震灾严重是我国的基本国情之一。我们深刻认识到地震频发、震灾严重依然是我们的基本国情之一，防震减灾能力与经济社会需求之间的矛盾还十分突出，需要我们进一步增强责任感和紧迫感，努力提升我国的防震减灾综合能力。

　　二是，地震短临预报水平和社会期望值存在较大距离。由于地震巨灾瞬间造成大量人员伤亡，是威胁人类生存的严重自然灾害。因此，人们期望能够预报地震，以减轻人员伤亡。但是，汶川大地震再一次证明，人类对地震的认知水平在科学上还存在着相当大的局限性，突破地震预报科学难题，还有很长的路要走。面对挑战与挫折，需要我们进一步坚定信心、百折不挠地推进地震预报探索实践，努力提高地震预测预报研究水平和实践能力。

　　三是，汶川震区的灾害调查和科考结论表明，提高抗震设防能力是减轻地震灾害损失的根本性措施。汶川地震造成大量房屋倒塌主要原因一是地震大，而抗震设防能力低，重灾区房屋建筑的最大抗震设防烈度为7度，重灾区造成的破坏烈度达VIII～XI度，房屋破坏在所难免。二是不同的结构类型和建筑形式震害明显不同，大开间、大开窗、外走廊等形式的砖混结构建筑震害最为严重。四是使用预制空心楼板和使用冷拔低碳钢筋构件的房屋震害严重，五是农村“干打垒”等土筑墙形式和用泥、砂或糯米浆为主要粘结材料的房屋倒塌较多。目前，我国城乡抗震设防能力总体上还不强，必须对城乡建设提出科学合理的抗震设防要求，进一步完善相关法律制度，强化抗震设防的行政监管，把好抗震设防要求、抗震设计、抗震施工等各个环节，才能保障建筑物的抗震能力。只要房子不垮塌，就能减轻人员伤亡，也减轻了抗震救灾的压力。

　　四是，大震巨灾的应急救援是一项系统工程。地震巨灾突发性强、人员伤亡多、救灾难度大。为了快速有效地实施抗震救灾，应着力做好应急救援的各项准备工作，建立应急预案管理制度和应急演练制度，完善应急救援物资储备机制，推进救援队伍建设，提高队伍快速反应能力和跨专业协同作战能力。同时，应建立健全社会救援力量动员机制，形成更为强大的救援合力。

　　五是，提高国民的防震减灾意识和自救互救能力，对减轻人员伤亡具有十分重要的意义。据统计，被压埋而逃生的人，绝大多数是靠自救和家庭成员以及近邻的互救。汶川大地震涌现出的成功范例再一次证明，国民是否有防震减灾意识和自救互救能力，对减轻伤亡，挽救生命十分重要。安县桑枣中学由于校长防震减灾意识强，震前加固校舍、给学生讲授防震知识、坚持不断地开展疏散演练，震时校舍没有倒塌，几千名学生和教师无一伤亡。因此，要坚持不懈地开展防震减灾宣传教育工作，不断提高国民的防震减灾意识和自救互救能力。

　　六是，地震巨灾造成的经济损失巨大，汶川大地震造成直接经济损失八仟四百亿元，考虑自然灾害频发的国情，应借鉴国外成熟经验，通过完善相关法律制度和优惠政策，鼓励保险公司逐步开展巨灾保险业务，逐步建立起政府、保险公司和投保人共担风险的巨灾风险保障机制，调动全社会的力量来减轻地震灾害给单位和公民财产所造成的损失。

　　七是，防震减灾工作涉及社会的方方面面，是一项系统工程，如何调整社会各方面在防震减灾活动中的社会关系，需要依靠法制。5月1日施行的《防震减灾法》，在总结防震减灾工作经验的基础上，特别是总结汶川地震抗震救灾工作经验的基础上，对防震减灾法律制度作了全面的修改和完善。贯彻实施好《防震减灾法》对减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展具有重要意义。目前，市地震局正在推进《天津市防震减灾条例》的修订工作。