【非常观点】最牛奖金案政府未判已成“输家”-新闻中心-北方网

　　10月26日，河北省邢台市中级人民法院开庭审理了一起被称为“最牛政府奖金”的民告官案件。原告韩杰起诉邢台市政府不兑现其承诺的1650万元招商引资奖金。

　　1999年，邢台市出台规定：引荐内外商直接投资的，可按外方投资额的1%～2.5%提取奖金。2003年，韩杰领港商到邢台考察，后港商在此投资建厂。然而，这笔钱，邢台市政府始终没有兑现。

　　　如此玩文字游戏，足以看出政府部门不够真诚 ——

　　政府在法庭上大玩文字游戏—— 邢台市人民政府办公室给河北省人民政府办公厅的报告中明确写道：“邢台市委、市政府制定的鼓励招商引资的‘六十条’是市委、市政府的文件，不是面向社会的悬赏告示。‘六十条’中对此类情况的提法是，项目受益单位‘可以’给予奖励，但不是强制性必须奖励。”【点击观看全文】

　　政府如此“诱惑”犹如钓鱼招商 ——韩杰的代理律师说：“主要是这次要给的钱太多了，估计是他们(指邢台市政府)定这个文件的时候根本就没想到会有这么大的投资，所以在条款中没设上限。”倘若真的如律师所言，那么只能说是政府决策的失误，该问责的应该是决策者，而不能由当事人韩杰买单。个人与政府，个人永远是弱势，政府永远是强势，犹如鸡蛋与石头在一起，尤其是从政府拿钱这种现象，政府具有主动权，具有生杀予夺大权，如果各地政府都如此“诱惑”，谁还会“上当”？【点击观看全文】

　　政府文件应一言九鼎、一诺千金 ——政府“红头文件”的严肃性众所周知，也由此决定了它在老百姓心目中具有绝对的权威性。明文规定的招商奖励政策性条款可以说不是悬赏胜似悬赏，以“政府文件不是悬赏告示”的藉口拒绝兑现政策，显然是一种近乎耍赖的蛮横狡辩。这种做法不只是让少数官员失信于民，更损害了一级政府的诚信形象。【点击观看全文】

　　　常言道：民无信不立 ——

　　“最牛政府奖”暴露双重失信 ——在“最牛政府奖金”的争议中，我们没有看到这样的公共财政迹象和公共监督过程。比如，“按外方投资额的1%~2.5%提取奖金”的规定，是否有明确的预算保证、列入财政预算，这一奖金提取方案本身是否经过充分的公共讨论和审议，征得纳税人的同意？如果答案是肯定的，邢台市政府不兑现1650万奖金，便不仅是对引资人韩杰的失信，也是对政府预算的失信——没有严格执行预算。而如果答案是否定的，邢台市政府现在的做法也构成一种“双重失信”，既失信于韩杰个人，也失信于公共财政、预算管理制度本身——是否给奖金、怎样以及发放多少奖金，岂能由着政府自己想当然，而不付诸公共程序，接受广大纳税人的监督？【点击观看全文】

　　政府别背上“老赖”的坏名声 ——邢台市委、市政府存在两个明显的问题。一个问题是，不讲信用。既然下了红头文件，白纸黑字，言之凿凿，就应该兑现，该给的奖金就得给，不能言而无信。如此下去，红头文件就失去了权威性，政府就会威信扫地，社会的信用建设也无从谈起。试想，一级党委、政府都不讲信用，如何让企业和公民讲信用？另一个问题是，决策失误。邢台市委、市政府为了发展地方经济，动员社会力量招商引资，并对有贡献者给予适当的奖励，其出发点和积极作用无可厚非。问题在于，对于一次性引资额这么大，是他们在制定红头文件时没有预料到的。政府拿出几万、几十万甚至上百万奖金估计问题还不大，一笔拿出1650万元奖金，不仅决策者们感到心疼，对财政也是个负担。【点击观看全文】

　　政府应重视诚信，不该成为信用短板 ——重视政府诚信问题，是市场经济发展的必然结果，也是社会进步的表现。一个政府信誉度和公信力的高低，不仅影响到政府运作的行政效率和行政成本，而且关系到整个社会信用体系是否巩固。“千万奖金”之争说明，和其他领域的信用建设相比，某些地方政府的信用建设步伐明显滞后，有时甚至成为整个社会信用体系建设的短板。【点击观看全文】

　　　“最牛奖金”案，政府大损名声 ——

　　“最牛政府奖”案，政府未判已“输” ——邢台市政府代理人说：“可”奖励并不等于“必须”奖励，这个奖金可以给，也可以不给。但舆论不这样看：“可”奖励，却不奖励，政府的红头文件原来也用文字游戏忽悠人啊！至于韩杰主动放弃追讨，从目前情况看几乎不可能；就是放弃了，对当地政府的名声也好不到哪里去。这起案子，一旦为媒体广泛关注，成为舆论热点，“输家”的“判决”就已经下了。【点击观看全文】

　　政府最有价值的政绩应是信用 ——从报道来看，“可按外方投资额的1%—2.5%提取奖金”，这无论如何算得上一个“疯狂政策”。引资的回报率之高，让人瞠目结舌。这钱自然不是引来的商家出，而是要从财政盘子上切蛋糕的。涉及公共财政资金的政策竟然如此轻率地出台，纳税人权利在招商冲动下早已弃若敝屐。此类漠视公民权利，缺乏公众基本参与的公共政策，其实“祸根”早已埋下。【点击观看全文】

　　信用应是官员最有价值的政绩 ——在一个政府信用失范的社会，不可能建立起诚信的市场经济，也不可能实现政府的有效职能。而诚信是市场经济的灵魂。市场经济如果失去了诚信，犹如一个人失去了灵魂。更为严重的是，政府的失信将在社会整体层面上产生不良影响。因为政府信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导责任，如洛克.霍布斯所认为的那样，信用和信任是政府和社会秩序的基石。【点击观看全文】

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　　邢台市当初出台奖励招商引资的规定，这奖励也是真心的。事情到了这地步，或许是因为这笔奖励太大了一些，超出了“想象”。也许现在有人正后悔得要命，为什么当初不设定一个政府可以承受的上限呢？事已至此，与受损的名声相比，钱的问题已经没那么重要了。该反思的，是为什么会弄出这样可以多种理解的规定，惹出一单这样大损名声的案子，导致这样未判已“输”的结局。

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本期编辑：郑津 2009.11.05