齐续春

　　现在请王国强委员发言，杨志明委员准备。[ 2016-03-11 09:57 ]

　　全国政协委员、国家卫生和计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长王国强

　　我的发言题目是：加快推进中医药科技创新提升我国医药卫生领域科技竞争力。[ 2016-03-11 09:58 ]

　　王国强

　　中国中医科学院研究员屠呦呦因发现青蒿素，荣获2015年诺贝尔生理学或医学奖，引起了海内外对中医药的热议，也对中医药在生命科学领域有新突破寄予了更多关注和更大期待。中医药(含民族医药)是我国具有原创优势的科技资源，蕴含着巨大的创新潜能。国际社会也越来越重视中医药的价值。欧美等发达国家正在利用资金、人力和技术的优势，抢占中医药科研高地。多个发达国家和大型药企加大中药新药研发，抢先发掘中药新药资源，抢先注册中医药国际专利，抢占市场先机，对我国中医药发展形成了超越和洼地倒逼效应，整体形势逼人。[ 2016-03-11 09:59 ]

　　王国强

　　目前中医药科技创新还面临许多困难和问题。一是科技创新主体单一，动力不足。主要以高等院校和科研院所为主体，而大中型企业设置科研机构的比重仅为50%左右。由于靠市场营销可以较快赢得较高的利润，企业大多缺乏研发的积极性。具有自主知识产权的新药很少，尤其缺少大品牌、大品种。二是科研创新平台分散，协同不够。目前还没有一个中医的重点实验室、工程(技术)中心，已有的中药或天然药物科技创新平台数量也不足，分布不均衡，协同机制不畅通，产学研结合不够紧密，成果转化率低。三是科技创新投入不足，分散重复。“十二五”期间，“重大新药创制”专项共投入约400亿元，仅为美国强生制药一年的研发投入，投入到中药新药创制的经费只有三分之一左右。我国中药企业研发投入占销售额的比重约为1%—2%，而国际领先药企的比重是咱们的10—20倍。中医药基础和临床方面的科研投入更是不足，缺少大项目，而且分散在不同部门、不同单位，低水平重复现象突出。四是科技创新导向偏离，目标不清。当前，对中医药科研的评估更多采用现代医学的评价方法和标准，加上纵向科研项目的申报模式，导致中医药创新探索性的科研课题少，围绕重大疾病防治联合攻关的“大兵团”模式少，转化为市场产品和临床技术的少。[ 2016-03-11 10:01 ]

　　王国强

　　为把中医药这个科技资源原创优势的潜力和活力激发出来，进而转化为知识优势、技术优势和产业优势，建议：第一，把中医药继承创新研究提升为国家科技战略。中医药是我国为数不多具有原创优势的科技领域，是我国医药卫生领域科技竞争力的重要体现。把中医药继承创新研究作为国家科技战略的重要方面，制定国家中医药继承创新计划。[ 2016-03-11 10:01 ]

　　王国强

　　第二，改革中医药科技管理体制。在国家科技计划(专项、基金等)管理部门联席会议框架下，建立中医药科技会商协调制度，加快中医药科研管理专业机构建设。创新中医药科研评价方法，完善评价标准，体现同行评议。改革中医药科技奖励制度，在国家科技奖励、院士评选等方面，对中医药领域单列或明确为单独领域。[ 2016-03-11 10:02 ]

　　王国强

　　第三，聚焦重大需求，加大支持力度。建设国家中医药科研创新平台,组建国家实验室，推进国家重点实验室建设，建设一批国家中医临床研究中心和基地，深化国家中医药工程(技术)研究中心建设，形成开放、共享的协同创新平台。围绕人类重大健康问题凝练一批中医药科技创新的大项目，运用现代科学技术和中医药传统研究方法，开展多领域、跨学科联合攻关，产出一批原创性、引领性、前沿性重大科技成果，并转化为产品、技术和服务。[ 2016-03-11 10:03 ]

　　王国强

　　第四，加大中医药人才培养力度。优化中医药高等院校和科研院所学科专业布局和人才培养机制，加快培养一批中医药科技创新领军人才。完善中医药科研人才岗位管理，推动人才流动。改革分配机制，体现知识价值导向。[ 2016-03-11 10:03 ]

　　齐续春

　　现在请杨志明委员发言，蒋作君委员准备。[ 2016-03-11 10:04 ]

　　全国政协委员、人力资源和社会保障部原党组副书记、副部长、国务院农民工工作领导小组办公室原主任杨志明

　　我的发言题目是：促进农民工市民化要破解“三难”实现“十有”。[ 2016-03-11 10:05 ]

　　杨志明

　　“十三五”规划建议明确新型城镇化要促进农民工市民化。我国农民工正从新型劳动大军成长为产业工人的主体(2015年达2.77亿人)，规模之大、流动之大、贡献之大、潜力之大，在世界范围前所未有。我国经济结构转型不仅是技术、设备、管理的提升，更重要是劳动者素质、尤其是农民工技能的提升。[ 2016-03-11 10:06 ]

　　杨志明

　　中国特色的农民工发展道路有三个显著特点：一是就业带动，二是保障地权，三是渐进落户。经济新常态下农民工发展面临着新变化。经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，就业招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。我国农业转移劳动力正从无限供给向有限供给转变。产业结构走向中高端正呼唤农民工技能提升。[ 2016-03-11 10:06 ]

　　杨志明

　　农民工市民化要克服“三难”：(一)缺少技能，稳定就业难。当前，农民工技能水平总体偏低，受过政府补贴的技能培训人数约占1/3，不少大城市实施积分制落户政策，高技能先落户、低技能后落户、少技能难落户，缺乏技能的农民工往往成为城市过客。对农民工的技能“武装”是当务之急。(二)改善住宿条件和大城市落户难。进城务工经商的农民工大多居住在地下室、工棚、集体宿舍或者城郊小产权房等陋屋。多渠道解决住房已成为农民工融入城市的基础工程。(三)维护农民工合法权益，解决“一低一多”问题难。参加城镇职工社会保险的比例较低，劳动争议案件较多。[ 2016-03-11 10:08 ]

　　杨志明

　　按照五大发展新理念，“十三五”期间我国农民工市民化要努力推动“十有”：(一)进城有工作。大力发展农民工就业容量大的服务业，加强对灵活就业、新就业形态的支持。即使在当前经济下行压力下，家庭服务业仍然逆势上行，年均增长百万人。(二)上岗有培训。实施农民工职业技能提升计划并作为“国家工程”，到2020年，使每位农民工都能有1次以上政府提供补贴的技能培训，基本消除新成长劳动力无技能上岗现象。(三)劳动有合同。建筑业、餐饮业等流动性大的行业可将口头协议逐步转变为适用于农民工的简易劳动合同。[ 2016-03-11 10:09 ]

　　杨志明

　　(四)报酬有保障。综合运用经济、行政、法律等措施重拳出击，严厉惩治欠薪犯罪，根治拖欠农民工工资“顽症”。(五)参保有办法。努力扩大农民工参加城镇职工社会保险覆盖面。研究完善灵活就业的农民工参加城镇职工基本养老保险政策，保障他们“不管到哪儿干，养老保险接着算”。(六)子女有教育。保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育。推动各地建立健全并落实好农民工随迁子女接受义务教育后在流入地参加中高考的实施办法。(七)住宿有改善。推进以满足农民工为主的新市民为出发点的住房制度改革，把农民工纳入城镇住房保障范围。[ 2016-03-11 10:10 ]

　　杨志明

　　(八)维权有渠道。按照“鼓励和解、强化调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时公正处理农民工劳动争议。建议对一般小额案件采取简易仲裁。(九)生活有文化。推进农民工集中居住点“两看一上”工程，使农民工能看报纸、看电视，有条件的能上网。加强对农民工的人文关怀，努力营造理解、尊重和关爱农民工体面劳动的社会氛围。(十)发展有目标。农民工市民化要实现两个基本转变：一是从普工到技工的转变，有条件的还可以向技师、高级技师发展，成为稳定就业的新型产业工人；二是从农村居民向新市民转变，促进在城镇落户和未落户的实施居住证制度。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，使农民工成为实现“中国梦”的宝贵人力资源！[ 2016-03-11 10:11 ]

　　齐续春

　　现在请蒋作君委员发言，王智彪委员准备。[ 2016-03-11 10:11 ]

　　全国政协委员、全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席蒋作君

　　我的发言题目是：促进少年儿童综合素质发展为实现第二个百年目标做好人才准备。[ 2016-03-11 10:12 ]

　　蒋作君

　　少年儿童是中华民族的未来。少年强则中国强。新中国成立以来，我国少年儿童综合素质发展取得了巨大成就，但也存在一些亟待解决的问题，主要有：创新能力整体偏弱；多数动手能力和团队精神较差；身体素质堪忧，一些慢性病已低龄化；许多孩子长大快，成熟慢。提高少年儿童综合素质是实现第二个百年目标的当务之重，更是“十三五”规划任务中的当务之急。为此建议：一、着力培养少年儿童的创新能力，使之成为创新型国家建设和“大众创业、万众创新”的后备军。兴趣是最好的老师，引起兴趣是最好的导师。要转变教育理念和教学模式，让小学生读《十万个为什么》丛书，给学生讲科学家的故事，从启迪思维和想象力、培养创造欲望、尊重个性发展等方面入手，着力培养少年儿童创新精神和创新能力。建议国家举办各种少年儿童科技创新竞赛活动，营造有利于创新人才成长的环境氛围。抓紧建立更多的创客空间并支持学生进入，鼓励学生争做“创客”，宁可将生活过成“省略号”，也要将事业做成“惊叹号”。[ 2016-03-11 10:13 ]

　　蒋作君

　　二、着力培养少年儿童的动手能力，让“大国工匠”成为技术强国的生力军。要实现“中国梦”，不仅需要一大批创新型人才，而且需要更多的应用型、技艺型人才。要学习德国的经验，举办“二元教育”，着力培养应用型高端人才。在对学生的评价上，要以人的全面发展为基础，不仅要看笔试成绩，而且要看动手能力；在教学上，要重视实训教学，还要教给少年儿童做家务的方法及生活常识，“一室不扫何以扫天下。”结合社会实践和生活体验，为少年儿童创造更多的锻炼机会和体验环境，培养更多现在擅长“小制作”、将来挥动“大手笔”的“大国工匠”。[ 2016-03-11 10:15 ]

　　蒋作君

　　三、着力教育少年儿童牢固树立社会主义核心价值观，培养新一代共产主义事业接班人。现在少年儿童“知道周迅的人多，知道鲁迅的人少；知道比尔的人多，知道保尔的人少”。学校要加强开展有针对性的价值观和人生观教育；各级妇联要广泛开展“为国教子”活动，举办“朱子治家格言”“颜氏家训”等培训班，帮助家长进行正确的家庭教育；各级领导干部和名人应发挥表率和带头作用，做好榜样和示范；共青团和少先队要开展好组织教育和主题教育。要设立优秀少儿影视作品奖，净化互联网环境，加强农村“留守儿童”和进城务工人员子女教育。通过各方面的共同努力，使社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽，并逐渐根深蒂固。[ 2016-03-11 10:16 ]

　　蒋作君

　　四、着力培养少年儿童的健康素质，造就身心健康的“栋梁之材”。加强围产期和儿童医疗保健工作，促进优生优育和儿童身体健康。加大体育成绩在升学分数中的比重，在“文明其精神”的同时，“野蛮其体魄”。要注重培养少年儿童的情商，根据其不同阶段的生理、心理特点，培养好习惯，养成乐观向上、积极健康的心理素质，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力，使其具备健全完善的人格，使中小学生懂生命、懂生存、懂生活。[ 2016-03-11 10:17 ]

　　蒋作君

　　五、着力从国家层面入手，解决规划、体制、机制等问题。一是制定促进少年儿童综合素质发展的中长期规划。明确在妇女婚前婚后、孕期、产前产后、孩子0—3岁、幼儿园、小学、中学各阶段相关部门的工作目标和主要任务。“十三五”时期要加快幼儿园、少年宫、小学、儿童医院等扩容，加强儿科医生和幼师培养。二是建立协调机制，形成齐抓共管的格局。建立由各级党委牵头负责，教育、司法、卫计、民政、体育等部门和文明办、网信办、共青团、妇联、关工委共同参与的协调机制，形成齐抓共管的工作格局，为促进少年儿童综合素质的发展提供制度保障。三是建立更加科学、符合培养目标的评价体系。重中之重是要改革高考制度。高考指挥棒具有导向作用，要把培养有创新意识、动手能力、道德情操、合作精神、人文素养、知识底蕴、健康素质人才的培养目标融进高考指挥棒。[ 2016-03-11 10:19 ]