齐续春

　　现在请王智彪委员发言，姚滨委员准备。[ 2016-03-11 10:19 ]

　　全国政协委员、中国生物医学工程学会副理事长、超声医疗国家工程研究中心主任王智彪

　　我的发言题目是：提质增效推动“双创”纵深发展。[ 2016-03-11 10:20 ]

　　王智彪

　　推进大众创业、万众创新是中共中央、国务院在新常态下推动经济转型增长的关键举措之一。近年来，从中央到地方，各种扶持政策密集出台，“双创”环境不断改善，创业创新蔚然成风。据官方统计，科技企业孵化器的数量已从2010年末的896家增长到2014年的1600多家。[ 2016-03-11 10:21 ]

　　王智彪

　　需要指出的是，“双创”热潮中还存在一些不容忽视的问题。一是扶持政策落地难。据统计，自中央提出“双创”以来，有关部门和地方陆续出台的一系列支持“双创”的政策措施已超过2000条。但是，南方周末、大粤网和腾讯问卷在2015年底对全国1310个创业团队进行的《创业优惠政策实施现状问卷调查》显示，89.8%的调查者对政府出台的创业扶持政策“完全不了解”，90.5%的调查者没有申请过创业扶持，89.2%的调查者觉得申请创业扶持的过程很难，57.0%和25.3%的调查者分别认为“政府宣传力度小，自己没有途径得知”和“政策内容复杂难懂，看了不明白”。由此可见，如何从这些优惠政策中找到自己想要的，已经成了创业者“幸福的烦恼”。这其中，既有政出多门的问题，也有部分基层官员工作方式的原因。[ 2016-03-11 10:22 ]

　　王智彪

　　二是风险意识缺乏。创新创业要有热情，但也要冷静思考。创业有风险，创新不简单。“快速致富”“高额利润”的背后往往潜藏着巨大风险。特别是本轮“双创”热潮的中坚力量是涉“市”未深的青年群体，缺乏应有的风险意识，以及知识产权的保护和市场化运作能力。另外，股份分配不合理导致企业停滞、众筹股东退出难、盲目上马P2P项目等现象也引起关注。[ 2016-03-11 10:23 ]

　　王智彪

　　三是质量效益亟待提高。有些地方存在迎合口号、一哄而上、拔苗助长等不良倾向。譬如，硬性规定每个市县必须设立若干数量的创新创业孵化基地等。不少业内人士认为，孵化器数量增长之快几乎来不及统计，已经高于“双创”的需求，且质量良莠不齐。一些高校创业实践存在重“量”轻“质”现象。影视制作、打字复印、网络销售等科技含量不高的创业搞得轰轰烈烈，且同质化倾向明显，之后“水过地皮干”“一地鸡毛”。孵化器孵化出的多为短平快项目，真正具有颠覆性创新的却不多。[ 2016-03-11 10:24 ]

　　王智彪

　　“十三五”期间，要提质增效，着力推动“双创”纵深发展。为此，提出以下建议：一是打破“信息孤岛”，推进“双创”政策落地。加强对政策的简洁化、口语化、图片化解译和宣传，提高政策的可知性、可用性和人群知晓率。深入挖掘“双创”企业和人员信息数据库，精准匹配和推送与其行业、项目有关的政策法规，提高政策投放的精准性。专设服务窗口，建立“双创”统一审批、服务平台，提供同步和跟踪服务，实现“简约化、省时间、低费用”，提高“双创”政策的转化率。[ 2016-03-11 10:25 ]

　　王智彪

　　二是加强风险意识教育，正确引导创新创业。创业有风险，辅导很重要。一方面要防范舆论片面引导，另一方面要建立学校教育与社会教育相结合，多层次、多渠道的创业教育体系，鼓励社会力量发展创业服务机构，让更多具备创业经历和创新思维的导师从事创业教育和风险宣传，让公众和从业人员认识到“双创”中存在的风险。[ 2016-03-11 10:25 ]

　　王智彪

　　三是多措并举，提升创新创业质量。加大政府科技成果转化引导基金的力度，带动更多社会资本投入创新创业。支持科研院校与创新创业企业建立常态化交流机制，营造产学研一体化的“双创”生态系统，既促进科技成果转化，又提升创业的科技含量。鼓励上市公司、传统企业依托自身资源发展加速器，在促进创新成果转化和价值实现的同时，推动传统产业和实体经济+互联网，催生新的增长点，加快传统产业和实体经济转型升级。[ 2016-03-11 10:26 ]

　　齐续春

　　现在请姚滨委员发言，薄绍晔委员准备。[ 2016-03-11 10:27 ]

　　全国政协委员、国家花样滑冰队总教练姚滨

　　我的发言题目是：筹办好北京2022年冬奥会大力促进冰雪运动发展。[ 2016-03-11 10:27 ]

　　姚滨

　　2015年7月31日，北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权，这不仅是中国体育界的喜事，更是中国经济社会发展的大事。习近平总书记对办好冬奥会作出重要指示，强调要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥。筹办好北京冬奥会，对于促进我国奥林匹克事业发展，带动我国经济、社会、文化、生态、对外交往等方面实现跨越式发展，向国际社会展示我国全面建成小康社会的良好形象，意义十分重大。在申办成功的那一时刻，我作为一名从事冬季花样滑冰项目50年的体育人，心情无比激动，队员们也跳起来紧紧相拥，眼含着泪水相互道贺。[ 2016-03-11 10:29 ]

　　姚滨

　　自1980年首次参加冬奥会以来，中国共参加过10届冬奥会。1992年实现奖牌零的突破,2002年实现金牌零的突破,共获得53枚奖牌。其中，短道速滑、自由式滑雪空中技巧、花样滑冰和速度滑冰项目都曾经在冬奥会上获得过金牌。一批优秀运动员在冬奥会上脱颖而出，取得不凡的战绩。比如花样滑冰双人滑项目，申雪/赵宏博在2010年温哥华冬奥会上为中国夺得历史上第一个该项目奥运会冠军。这些成绩的取得是党和人民培养的结果，是国家改革开放经济发展的具体体现。“国运兴则体育兴”，我们欣喜遇上了好时代。[ 2016-03-11 10:30 ]

　　姚滨

　　但是从我国冬季运动发展现状看，还存在着诸多的短板和不足，与成功办好冬奥会还有不小的差距。我国冬季运动基础底子薄，后备人才少，项目发展不均衡，场地设施条件落后且数量严重不足，冰雪体育装备制造业几乎空白。为此，提出如下建议：首先，办好冬奥会，需要更多的省市参与到冰雪运动中来。预计北京冬奥会上将设置102个左右的小项，这需要充分调动全国各地和各方面的力量共同参与备战。要在国家队的管理模式上改革创新，除重点优势项目由国家主抓外，有些项目可以让地方主抓，有些项目可以让企业主抓，有些项目可以让院校主抓。[ 2016-03-11 10:31 ]

　　姚滨

　　其次，办好冬奥会，需要大力推动群众冰雪运动的开展。要研究制定“中国冰雪运动发展规划”和“中国冬季项目群众体育发展规划”等一揽子方案，争取借筹办冬奥会的有利时机进一步宣传、推广、普及冰雪运动，实现“带动3亿人参与冰雪运动”的宏伟目标。特别是要制定措施，吸引越来越多的青少年关注和参与冰雪运动。[ 2016-03-11 10:31 ]

　　姚滨

　　第三，办好冬奥会，需要加大投入建设冰雪场地设施。据最新的统计，我国大大小小的雪场已达500余个，但与越来越多的群众参与冰雪运动的要求相比，还远远不够。特别是用于专业训练基地严重不足，需要建设国家冰上训练中心、雪上训练中心，以及各种夏季训练基地和转训基地。[ 2016-03-11 10:32 ]

　　姚滨

　　第四，办好冬奥会，需要促进我国冰雪产业大发展。冰雪运动的蓬勃发展蕴藏着巨大商机，冰雪旅游、冰雪竞技表演、互联网+等相关产业要做大做强。冰雪产业作为绿色、朝阳产业，也有利于促进经济的转型升级。冰雪产业的迅速发展必将与冰雪运动的发展相互促进。[ 2016-03-11 10:33 ]

　　姚滨

　　第五，办好冬奥会，需要推动京津冀协同发展。要构建京津冀协同发展冰雪运动的网络体系，同时带动京津冀地区生态环境保护、交通路网、医疗卫生等基础建设，打造“京张文化体育旅游带”，提升城市建设和管理水平，让广大人民群众共享冬奥会带来的发展成果。[ 2016-03-11 10:33 ]

　　姚滨

　　我坚信，有党中央的坚强领导，有全国人民的大力支持，有我们体育人的共同努力和顽强拼博，北京2022年冬奥会一定能够办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会！[ 2016-03-11 10:34 ]

　　齐续春

　　现在请薄绍晔委员发言，朱永新委员准备。[ 2016-03-11 10:34 ]

　　全国政协委员、中国残疾人福利基金会监事薄绍晔

　　我的发言题目是：精准施策强化落实不让残疾人在小康进程中掉队。[ 2016-03-11 10:35 ]

　　薄绍晔

　　到2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标，是全国人民实现美好中国梦的关键一步。残疾人与全国人民共同进入全面小康社会，不仅是8500万残疾人和3亿残疾人亲属的殷切期盼，更是中国特色社会主义优越性的重要体现。残疾人的贫困问题具有三个明显特征：一是残疾人贫困比例高。根据2015年全国残疾人实名制专项调查，农村贫困残疾人为964万，约占调查对象的50%，农村残疾人的贫困发生率远高于一般人口8%的贫困发生率。[ 2016-03-11 10:35 ]

　　薄绍晔

　　二是残疾人贫困程度深。残疾人就业率低，缺少稳定收入来源，收入水平仅为全国平均水平的一半左右。多数残疾人还要长期承担医疗、康复训练、配置辅助器具等额外支出，残疾人普遍收入少，支出多。另据调查，还有90万贫困残疾人没有自己的住房，71万贫困残疾人生活在危房中。这导致许多残疾人长期生活贫困。三是残疾人脱贫难度大。全国15岁及以上人口的文盲率为4.08%，而残疾人文盲率为43.29%，两者差距显著。受教育缺失是制约残疾人就业脱贫的重要原因。不同残疾类别和残疾程度的残疾人就业需求差别较大，但针对残疾人的就业服务还不能充分适应残疾人的实际需求，即使接受过培训的残疾人，往往又缺少资金、生产资料、信息等后续扶持，导致培训后实现生产增收的残疾人比例不足60%。一些有创业能力的残疾人在申请贷款时，又因难以提供抵押和担保，而得不到资金扶持。这些情况交织并存，残疾人脱贫面临很大挑战。[ 2016-03-11 10:37 ]

　　薄绍晔

　　中共十八届五中全会作出“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”的庄严承诺。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中进一步规定了残疾人脱贫的主要任务目标和工作措施，这让广大残疾人对脱贫致富奔小康充满信心。残疾人摆脱贫困是实现全面小康、攻坚克难的重中之重。提出以下四点具体建议：一是让残疾人基本实现居者有其屋。国家目前正在统筹解决农村危房改造问题，建议在国家“危房改造”项目中将残疾人危房户全部纳入，优先解决。国家目前还没有解决农村无房户的专项政策，建议国家尽快立项推进，并将残疾人无房户优先纳入。[ 2016-03-11 10:38 ]

　　薄绍晔

　　二是采取针对残疾人的社会救助措施。加快推进残疾人普遍参加基本医疗保险，完善重度残疾人医疗报销制度，让残疾人能看病、看好病；积极推行残疾人普遍参加基本养老保险并提高资助标准，让残疾人老有所依；认真落实成年无业重度残疾人单独纳入低保政策，采取分类施保，适当提高残疾人低保待遇。三是全面落实残疾人“两项补贴”政策。国务院要求各地自今年起，建立实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。各地应尽快予以落实，促进逐步建立我国残疾人基本福利制度，从根本上保障残疾人过上小康生活。[ 2016-03-11 10:39 ]

　　薄绍晔

　　四是要将残疾人就业扶持政策落到实处。建议针对残疾人的实际需求和具体情况，分别开展生产技术培训、生产资料配发、产品销售扶持、异地就业、贷款资金担保等帮扶措施，发挥残疾人自立自强精神，实现就业脱贫。[ 2016-03-11 10:39 ]

　　薄绍晔

　　习近平总书记指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。总书记的话令8500万残疾人倍感温暖。我们坚信，在各级党委、政府的格外重视下，在全社会的格外关心和支持下，残疾人将会有更多的获得感，在实现全面小康的征程上迈出坚实的一步！[ 2016-03-11 10:39 ]