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“十一五”规划解读之一：滨海新区蓝图绘就 二：构建综合交通体系
三：六区打造都市型工业 四：建立全民健身体系 五：天津城建大发展
六：打造北方休闲之都 七：提升服务和辐射功能 八：教育资源服务环渤海
九：五年后市容大变样 十：建设绿色天津 十一：立足自主与持续创新
十二：绘就商埠腾飞蓝图 十三：建设文明生态村 十四：加快公用事业发展
“辉煌十五 和谐天津”之二十三：就业规模扩大
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北方网专稿(记者刘雁军)：2006天津“两会”审议通过了《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，《纲要》指出，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，改善创业、就业环境。近日，市劳动和社会保障局公布了“十一五”期间就业再就业工作的主要目标：新增就业人数140万人，其中城镇115万人，全市从业人员总量达到600万人以上。第三产业从业人员占全部从业人员的比重达50%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。
多种措施鼓励企业开发就业岗位
未来五年，本市将紧紧围绕电子信息、汽车制造、冶金、生物制药、新能源、石油化工等六大支柱行业的发展，提供优质就业服务。通过与企业建立岗位开发联盟、开展岗位供需对接活动等措施，畅通就业渠道，落实技能人才培养和奖励政策，为支柱产业的发展配置高素质的技能人才。一批优势企业将建立青年就业见习基地，培养和储备后备技能人才。2006年，全市青年就业见习基地将发展到100家，施训能力达到5000人。每个集团（总公司）都将建立1至2家青年就业见习基地，提高新生劳动力的职业技能和就业实践能力，实现素质就业。
本市还将加大力度扶持服务型企业、商贸企业吸纳下岗失业人员，在给予养老、失业保险补贴的基础上，自2006年1月1日起增加医疗保险补贴。同时，根据实际招用人数，按照每人每年4800元的标准，依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对于劳务派遣组织，可认定其为服务型企业，在享受上述政策的基础上，每招用一人给予500元补贴，最高不超过10万元；对于达到一定规模实行产业化运作的劳务派遣组织，根据招用人数和签订合同情况，给予15至20万元奖励；对于进入社区的商业企业和新开办的生鲜食品超市，可认定其为商贸企业，享受减免税政策。生鲜食品超市还可以享受不超过10万元的再就业商贸街政策。
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| 物业管理类公益性公司重点吸纳“4050”下岗失业人员 |
对于非服务型企业招用大龄下岗失业人员的，本市将给予一次性补贴，补贴标准由每招用一人补贴1200元调整到3000元；劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体吸纳下岗失业人员，自2006年开始享受减免税政策。同时，符合贷款条件的劳动密集型小企业，按照实际招用人数，由银行合理确定贷款额度，给予最高不超过100万元的贷款。此外，本市还将重点发展园林绿化、卫生保洁、物业管理类公益性公司，着重安排“4050”下岗失业人员、享受城镇居民最低生活保障人员、长期失业人员和零就业家庭中有就业愿望的人员。
“充分就业社区”夯实和谐天津
未来五年，本市将街道社区作为落实就业扶持政策的前沿阵地。2006年，将选择300个社区开展创建“充分就业社区”试点活动，而后逐步在全市推开。
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| 本市开展“充分就业社区”试点活动 |
据市劳动和社会保障局就业处有关负责人介绍，“充分就业社区”的创建标准是：社区工作站制度完善，管理规范，台账健全，数据准确。工作人员对辖区居民就业状况底数清楚，业务熟练，服务到位。90%以上有就业能力和就业愿望的困难家庭成员得到就业援助，至少有1人实现就业；90%以上有就业能力和就业愿望的“4050”下岗失业人员实现再就业；90%以上的失业两年以上的长期失业人员实现就业；80%以上的登记失业人员实现就业；每年对登记失业人员走访率达到100%，对困难就业群体每半年走访一遍。
这位负责人说，围绕创建活动，街道社区将重点开展以下几项工作：一是开展就业状况调查。劳动保障协管员要入户调查，摸清底数，建立台账，动态管理，做到“一户不丢，一人不漏”；二是做好日常服务工作。社区劳动保障协管员要协助区街落实好失业登记、失业保险金申领、再就业优惠证发放的前期审核工作，掌握本社区内用工单位空岗信息，建立定期信息发布制度；三是组织开展就业帮扶活动。围绕各项创建指标，开展送政策、送岗位、送补贴、送服务的“四送”活动，组织帮扶对象参加技能培训，开展小规模就业招聘等多样化帮扶活动。
建立健全就业服务机构 提升质量
未来五年，本市将按照就业服务“专业化、制度化、社会化”的原则，建立健全就业服务机构，完善服务功能，提升服务质量。
一是加强城乡一体的就业服务体系建设。在巩固区县、街道和社区劳动保障服务机构建设的基础上，2006年开始在乡镇建立劳动保障服务机构，每个机构配备3-5名专职工作人员，主要承担劳动力资源调查统计、组织培训、开发岗位、推荐就业等工作，为失地农民和农村富余劳动力转移就业，提供就近、便捷的服务。
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| 2006年1月，全市有2291名经过培训的下岗失业人员参加了国家职业资格证书鉴定考核 |
二是在充分发挥各级公共就业培训机构作用的同时，整合各类社会培训资源。在继续开展订单式、伙伴式培训的基础上，积极实施“三合一”培训模式，即企业提供岗位信息，服务机构组织定向培训，政府给予培训补贴，从而提高培训的针对性，实现岗位与培训的一对一有效对接。2006年本市将培训10万人，培训就业率达到60%以上。
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| 一部分下岗失业人员通过自主创业解决了生活困难问题 |
三是强化创业培训，形成支持劳动者自主创业社会氛围。2006年将实现创业培训1万人，创业成功率达到60%以上，带动6万人就业的目标。市创业培训中心将发挥示范指导作用，组织、引导区县和社会培训机构开展创业培训，积极为创业者提供项目论证、开业指导、管理咨询、跟踪服务等“一条龙”服务。本市还将完善创业扶持政策，降低小额担保贷款门槛，扩大小额担保贷款信用社区范围。2006年小额贷款规模将突破2亿元。
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