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催生独特“小气候”
“可以说，随州的机关编制是除了西藏之外最苗条的。别的地方，一个部门都有3～5个编制，这里一个部门只有一个。多数时候都是一人多岗。”随州市政法委一位负责人有些自豪地说。
“局长当科长用，科长当科员用，女人当男人用。”这是当年暗讽随州“苗条”政府人手不够，办事捉襟见肘的一句话。连夏明元的司机都身兼三职，既是司机，又是通讯员和打字员。他说：“人都以为我平时不开车时很轻松，实际上，还得坐办公室打文件。”
夏明元的“老抠”，在随州出了名。
随州档案局的负责人笑着告诉记者：“随州市档案局与市档案馆、市党史办、市地方志编纂办公室四块牌子、一套班子，仅有12个编制，却还有2个没有到位。”
有的部门事业单位最多加挂了7块牌子，七个单位只有12个编制。
人员紧缺催生了一套独特的办事“气候”。
“人手少了，但资源整合得更好了。很多时候需要几个部门互相合作，因此设置了一个独特职位——办公室秘书长。一个部门忙不完时，他就负责统一调配，让其他部门的人过来协助；加班成了家常便饭；几个部门是一套班子的，就要学会统筹安排，避轻就重，慢慢养成了‘不该开的会不开，可以不下乡的就不下乡，不用发的文件就不下’这些好习惯。”夏明元说，刚开始大家都很不适应，慢慢才好了。
“苗条”政府“身材”变形？
有冷眼旁观的人“笑话”随州的7年改革：7年时间不减反增9个部门。
夏明元告诉记者：最初“分离”的是科协，2000年科协被并到科技局，但2005年市科协换届选举，在向省主管单位递交方案后不予批准，理由是随州科协不是个独立单位。后来，只好将科协与科技局重新单独设置。
此后，市残联、规划局、宗教局、法制办等也因类似原因而单设出来。机构由最初的55个退回到64个。比起周边城市，随州仍少10个左右，“随州仍然称‘瘦’”夏明元说，这也算是一种安慰。
“比起深圳、三亚等地的地方机构改革来讲，随州还算没有退回原点。我们一直在挣脱‘精简-膨胀-再精简-再膨胀’的宿命。”夏明元有些沉重。
为了保持政府机构的“苗条”身材，随州市不仅在“饮食结构”上不断改进，还要抓住每一次机会去省里做沟通“运动”，多请示，多汇报。有时候还会采取一些灵活的策略，譬如玩一些文字游戏，改合并为合署办公等等。
拿最近的一件事来说，市农村能源推广中心，省里要求作为一个副处级机构设置，目前，该市正是作为农业局的一个科级单位内设机构。省在安排新农村沼气改造计划时就因“机构未按他们的要求设立”，2006年，将原拟下达给该市的10000口沼气改造目标削减为5500口。相应减少经费投入450万元。这时就需要有人去那边沟通解释，花费不少口舌。
还有些时候，要顶着“批评”帽子，低头做人。省里要求作为单独设立的副处级机构，后来随州这边仍然将移民工作职责赋予民政局，但民政局每次到省里参加会议，都会遭遇批评。
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