【非常观点】交通有压力不应让官员错时上下班-新闻中心-北方网

　倡导弹性工作制北京党政机关拟错时上下班

　　在去年的北京奥运会和残奥会期间，北京市曾实行错时上下班，但当时党政机关并未调整。根据新出台的方案，今年年底前，北京市将扩大错时上下班范围，研究调整各级党政机关上下班时间。(6月2日《京华时报》)【点击观看全文】

　　将党政机关纳入错时上下班，初衷是为了将公车错峰运行，从而有效解决交通拥堵问题。但也有公众不赞同常态错时上下班，认为还没有做好同错时上下班相对应的配套制度和设施，如接送孩子上学、客户衔接等事务将受到影响。而笔者认为，除开老百姓生活受影响不说，其实错时上下班只不过是一个治标的办法，如果要有效解决交通拥堵问题，关键还是要减少公车使用量。

　　　交通为什么拥堵？

　　应该说，限制私家车的目的在于缓解城市的道路和环境压力。但就目前情况而言，像北京、上海、广州以及其他一些城市出现的堵车、汽车排放严重污染空气等现象，可以说是公车和私家车共同作用的结果。公车和私家车的共同作用的结果是城市承载压力的迅速增加。在这种背景下，一味强调限制私家车，而放任公车增长，可以说是典型的“只许州官放火，不许百姓点灯。”。【点击观看全文】

　　从另一个角度来说，私车之所以数量庞大，政府交通设施的陈旧和公交系统的落后关系甚大。而一味地强调限制私车，却有意无意忽视管理，无论如何是说不通的。因此，我们需要换一种思路来考虑问题，不能够把眼睛只盯在抑制私家车上，而应该先把公车数量切实减下来，或者至少在一定程度上限行公车后，再谈是否抑制私家车的问题。【点击观看全文】

　　　党政机关拟错时上下班，有什么用？

　　国家行政学院教授竹立家表示，将党政机关纳入错时上下班完全是从百姓角度出发，从提供完善公共服务出发，是一个解决交通拥堵的正确途径。“奥运期间政府部门是高度运转，要保证党政机关的出行及办事效率。但在日常公务运行中，除突发事件外，不需要特殊措施保障，而且党政机关用车量非常大，公车很多，如果将这些公车错峰运行，将会有效地减少拥堵。”竹立家说。【点击观看全文】

　　从市政府的新方案来看，错时上下班不失为一个较好的方案。党政机关错时上下班，高峰期为百姓让路，这显示了“服务型政府”的姿态和初衷，不过从“以人为本”的角度上，在时间分配的细节上就应该继续兼顾百姓办事的方便性，避免方便了一些人，麻烦了另一些人顾此失彼。【点击观看全文】

　　虽然限行公车要比抑制私车难度大得多，但只要有决心有信心，公车改革的路子是可以走下去的。此次北京市提出错时上下班，这从减轻城市承载压力的角度看是必须的。但应该说，离真正解决问题还有一定距离。因为只要公车数量不断增加，错时上下班在不久的将来将逐渐失去作用。因此，只有切实减少公车数量，才能有效解决交通拥堵问题，真正落实“以人为本”的执政理念。【点击观看全文】

　　　党政机关拟错时上下班，存在什么问题？

　　错时上下班也许是因为交通原因被逼无奈，而采取的没有办法的办法。从错时的上下班人群看，这个制度无疑是偏袒政府机关公务人员的。粗略计算了一下，按政府机关每月22个工作日，每个工作日8个小时计算。实行错时上下班后，石家庄市政府机关和事业单位人员，每年上班时间实际减少200个小时，相当于25个工作日。而如果从石家庄市2004年实行错时上下班起，截至到目前5年时间，政府公务员和事业单位人员相当于少上了5个多月的班。【点击观看全文】

　　有不少市民担心一些政府部门如果错时上下班可能影响市民办事。如果说，政府机关公务人员8：30上班，还可以理解，因为基层的同志到机关办事也需要一点时间。但是，到了下午，一般企业是6：00下班，而政府机关却是5：30下班。本来上午就没上满4个小时的政府机关公务人员，在服务对象企业还没下班的时候，政府机关人员又先下班了，给基层人员到政府机关办事带来了不便。【点击观看全文】

　　也有群体不赞同常态错时上下班，认为还没有做好同错时上下班相对应的配套制度和设施。一般情况下他们容易把送孩子上学、客户衔接等事务的协调作为考虑因素。而在诸多方案中，错时上下班并不是一个可以长期推行的优选方案，它跟人们的生活习惯有关，跟社会的整体效率配套有关。对于很多家庭来说，如果左一错时右一错时，生活会变得像一团乱麻。【点击观看全文】

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　　实行错时上下班只能治标不能治本，在北京，交通拥堵早已不限于早晚高峰。要缓解交通拥堵，还得从根本上解决问题。比如，路、桥始终是交通通畅的前提，那么，就应该在交通基础设施建设上多动脑筋、多投入。增加公交车、地铁等公共交通工具的数量，也是很必要的。再比如，借鉴单双号限行的经验，改为严格控制公车出行，减少城市道路上的公车流量，这也能最大限度地缓解交通拥堵。甚至让“拼车”合法化等等，都可能对缓解交通拥堵发挥作用。【点击观看全文】

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本期编辑：王卿 2009.06.03