【非常观点】政府越俎代庖搞慈善反而害了慈善-新闻中心-北方网

　　近日，河南省荥阳市委书记杨福平宣布，要将荥阳打造成“慈善城市”：在全市设立1000多个慈善组织，推举出5000多个慈善大使。

　　一个城市的“一把手”如此重视慈善，令人鼓舞。不过荥阳发展慈善事业的举措，却让人很起疑虑，新闻说该地“1000多个慈善组织大都设置在各乡镇、各局委、街道办事处、居委会等，由这些部门的正职兼任负责人”。慈善组织由各政府机构“一把手亲自抓”，这不由让人想起过去的一条新闻，某县大力发展养牛产业，规定各机关干部要起模范带头作用，只要家里养牛就可以提前下班。

　　　政府强制，无法培育慈善之心——

　　公众想慈善，可不想“被慈善”——当慈善变成红头文件推动下的慈善运动时，公众不想“被慈善”都不行。因为在权力倒逼之下，慈善已经变成了人人拔毛式的索捐。资料显示，该市人口59万人，2008年的财政收入13.28亿。按其慈善目标算，就是590个人中就有一个慈善组织，118个人中产生一个慈善大使。如果如此，这个城市除了慈善，国计民生就免谈了。更重要的是，如果荥阳市民这么“被慈善”下去，荥阳市民对慈善会产生怎样的心理和行为逆反？【点击观看全文】

　　民众会感觉，是在完成某种政治任务——民众最不情愿的，就是以单位名义捐款。因为红头文件一发，就要分指标，搞量化，并且将捐款数额纳入考核。上级给单位分指标，单位就会给职工下任务，在“被自愿”的基础上规定下限。所以，尽管有时自己明明囊中羞涩，还要打肿脸充胖子。【点击观看全文】

　　民众不放心，官员们怎么花善款——如此浩大的慈善活动，如何保证公开透明，善款善用？首先，这么多善款都用在了何处？ “从今年1月份至今，慈善总会只筹集到100多万善款。大半年募集到的钱还不到去年的1/8。 ”去年的钱用到什么地方了，有没有一本明白账？有没有向捐款人和社会公开过？其次，全市1000个左右的慈善组织，经过那么多人的手，如何保证善款不被挪用、贪污、挥霍和浪费？要回答以上这些疑问，需要良好的监督机制作后盾。【点击观看全文】

　　　政府强制，抑制民间慈善发展——

　　政府忘了“本分”——政府一旦充当了慈善事业的主体，实际上也就意味着慈善性质的改变。道理很简单，从宪政的角度，政府是由民众的授权组成，其存在的前提和意义就在于提升民众的整体福利。所以，扶危济困是政府应尽的责任和义务，也是必须实施的职能，与一般意义上的道德无关。如果我们认可了由政府职能部门来承担慈善事业，实际上也就是认可了政府以行政手段推行慈善任务，这对于政府所掌握的行政资源来说，是一种额外的负担，而且由于行政权力的强势，必然要打压真正的社会慈善的空间。【点击观看全文】

　　政绩才是“本质”——慈善事业和政治工作，本来是两回事，慈善事业是需要持久的善心和宽裕的财力去支持的，而不是简单的行政手段，急风骤雨般“政治任务”就能做好的。但是，现在有一些官员，他们却自以为是父母官，全城市民都是“子民”，长官意识就可以随心所欲号令全城，他们喜欢办一件事情，“举全市之力”、“举全省之力”，图一时之政绩，而不顾慈善的长远效益，他们不知依法行政，主要是依法规范官员的行为。这种政治运动式的募捐思维，恰好是对慈善事业的异化和羞辱。【点击观看全文】

　　慈善偏离了“本意”——可想而知的是，尽管荥阳市打着号召和自愿的旗帜，有着募捐箱、“慈善饭桌”等体面外衣，但权力在“自愿”的慈善活动中将无处不在。也许，民营企业家在官员的盛情邀请之下，在“慈善饭桌”的觥筹交错之中，半推半就地完成了爱心奉献；也许，机关干部、事业单位职工的收入都将假“自愿”之名或多或少进入了慈善款之列。【点击观看全文】

　　　真有心成为“慈善之都”，荥阳政府就不应该“强制”——

　　荥阳政府的问题是“权力崇拜”——荥阳此举的可怕之处还在于，当地政府居然相信权力可以直接进入人的内心去支配公民的行为，这是一种可怕的权力观：权力成了支配人的力量，而不是服务人的力量。既然当地高层如此相信凭借红头文件就能打造出“慈善城市”这样的大和谐来，那么，当地官民对权力的崇拜会到何等地步？对权力的无限崇拜之下，权力想不脱轨都难。【点击观看全文】

　　荥阳政府的角色应该是“倡导者”——弘扬慈善文化，不能靠“突击行动”，不能一蹴而就。靠政治运动，在构建和谐社会的今天，政府部门应该是慈善事业的倡导者、推动者，应该是公益慈善文化的传播者、建设者。更应该强调的是，政府的倡导和推动不能违背国家的法律法规，不能违背慈善的原则和理念。【点击观看全文】

　　荥阳政府的作为应该是“铺路搭桥”——关于慈善，在民间与政府之间，其实是有一条很清晰的界线。政府对于公众福利的主要职责在于救济，救助那些无家可归和生活在贫困之中的公民，而慈善作为一种由爱心和自愿推动的事业，主要应当由民间组织来进行；权力机构在慈善上的作为应着力于培育民间慈善组织，完善慈善事业的法律、法规，为慈善事业铺路搭桥。【点击观看全文】

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　　对于民间的公益慈善事业，全世界最通行的做法，就是以政府免税来加以鼓励，其逻辑是，民间的公益慈善事业，虽然是来自于公民的自发自愿，却以增进总体社会福祉为目标，是帮政府做了政府做不了或者做不过来的事情，因此政府理应把这部分税退出来。

　　慈善的核心是道德，适合它的只能是社会机制，政府理应将这种市场和权力都无能为力的工作交还给社会，让慈善事业真正回归民间。回归到“从心出发，求得心安”的真正道德境界。在这其中，政府依旧任重道远！

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本期编辑：王卿 2009.08.13