【非常观点】补贴征税不该让公众充满焦虑-新闻中心-北方网

　税务总局明确：企业发放交通补贴和通讯补贴应缴纳个人所得税

　　最近关于税收的新闻挺多，也挺让人闹心。先是税收部门叫停工薪阶层年底双薪的分别计税，让很多工薪阶层多掏100多元。接着，南京中秋发月饼要扣缴个人所得税。现在交通、通讯补贴，也要计征个税了。加上近期水价、电价、油价、天然气等基础生活资料涨声一片，而房价、学费、药费多年来一直居高不下，所以坊间非议和疑问颇多——

　　为什么税收老是盯着工薪阶层不放？

　　　“补贴计税”公众不应该反对——

　　公众不是不讲理——许多人其实并不反对这样的税收。无论是交通补贴、通讯补贴，还是油料费、停车费，发得最多的单位并不是那些自负盈亏的一般企业，而是那些没有经营压力的垄断性国企和纳税人税收供养的单位。一般企业怎么可能为员工报销什么油料费、过路费、停车费、洗车费、修理费、保险费等费用，只有那些垄断性国企和花别人钱的单位才会这么大把大把地“洗钱”。而交通补贴最多的，可能就是那些公车货币化改革的政府部门了，比如辽阳弓长岭区领导每年能拿到8万多元的车补，这才是征税的大头。【点击观看全文】

　　政策本意在于堵住逃税漏洞——说白了，该条款意在堵住逃税漏洞，而不是要开辟额外财源。无论是反复被提起的“提高个税起征点”，还是上次的“双薪合并计税”以及这次的“交通、通讯补贴征税”，真正的利益指向实际都是高收入阶层。【点击观看全文】

　　但结果适得其反——可是这个办法的结果可能与政策决定者意图适得其反。本来增加税收是为了渡过经济危机，但增税对象是广大中低收入人群(主要是中等收入人群)，中等收入人群是现在可能扩大内需市场的主力消费者，而扩大内需是使我国走出经济危机的根本办法。增加中低收入人群的税收负担，不正是在削弱他们的消费能力，抑制他们的消费欲望吗？还谈得上什么扩大内需？【点击观看全文】

　　　“补贴计税”为何引发质疑——

　　现实：“补贴计税”规定最终指向一般企业和普通工薪阶层——按理说，像垄断性国企和一些公共部门形形色色、明的暗的补贴多如牛毛，他们才是“补贴计征个税”的重点监管单位，可监管在他们身上常常失灵。一方面是他们有超强的避税能力，能以各种形式将补贴隐蔽得很好，比如以低价团购商品房；另一方面是缺乏充分监管，这些单位往往账目很不清楚，税务部门即使想明察秋毫也难以监管。这样的监管失衡和权力势差，很容易使原本应重点指向补贴繁多的单位的“补贴计税”规定，最终指向一般企业和普通工薪阶层。【点击观看全文】

　　未来：财政涨幅却没有让工薪阶层受益——财政刺激的大部分资金都进了国企的腰包，国企甚至趁势扩张，吃掉了部分民营企业。同时各个地方政府也踊跃申请各种“刺激性”项目，为数不少的部分财政刺激资金进入了房市和股市，带来了可观涨幅并让相应人士受益。换一个角度，正是这部分财政刺激资金大大增加了赤字额度，进而加大了征税压力，最终蔓延到工薪阶层身上。他们最终成了财政刺激的买单者。【点击观看全文】

　　最终：公众受迫害心理会转化为条件反射式的愤怒——个税税制改进的严重落后，让人们看不到更为公平的个税改进可能，从而对个税细则上的细微改动或完善产生了习惯性的“受迫害心理”。这种受迫害心理，会弱化人们理性分析问题的兴趣和能力，转而形成并强化一种始终为个税所迫害的条件反射式愤怒。【点击观看全文】

　　　不应该让公众总对公共政策充满焦虑——

　　对“受益者”，要加强监管——首先需要对财政刺激资金的流动链条进行明晰的数字处理，调查和估测哪些个人和群体因之增加了过多的个人资产，从而制定相应的针对性的加税政策。其次在执行层面上加大力度，对于擅自将原本用于经济刺激的诸多资金用于股市和房市的群体和个人严惩不贷。最后，对于未能将申请资金合理利用的地方政府，应严格追查对应的责任人和最终资金流向，绝不可让其蒙混过关。【点击观看全文】

　　对“承担者”，不能“一刀切”——对于一些垄断行业“补贴比工资多”之类怪象，当然需要通过税收政策来调整。但一刀切的税收政策调涨，要所有工薪族陪着受苦，就有其不合理的地方。一个每月只能拿到100元交通补贴的员工，也要跟每月拿3000元交通补贴的人一样，为这点儿补贴交个税，这很难说是公平的。交通补贴和通信补贴该怎么征个税，关键是确定其中“公务费用”的比例——为工作产生的花费，征收个税就没什么道理。但国税总局并未明确这一标准，这成为此次个税政策调整中最大的短板。【点击观看全文】

　　别让公众总对公共政策充满焦虑——其实，在“个税怎样缴纳才公平”的大话题中，所谓“个税起征点”在多次提高之后肯定不是最重要的，意在堵住逃税漏洞的“双薪”、“补贴”等问题更不是最值得公众关注的。尽快以家庭为单位征收个税并根据家庭情况采取不同的扣除标准，建立个税与经济运行情况的快速联动机制，这才是最重要的个税话题，公众大有必要投入更多关注以“倒逼”其完善。而税务部门呢，也只有在这些问题上尽快启动改革进程，才能改变像现在这种“凡提个税必被众骂”的尴尬局面。【点击观看全文】

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　　17世纪法国国王路易十四的财政部部长柯尔贝有一句名言：征税的艺术就像从鹅身上拔毛，既要多拔鹅毛，又要少让鹅叫。那拔毛的艺术又是什么？最重要的一个向度肯定是公平，公平的税负很大程度上能减少纳税人被拔毛时的痛感。

　　此次鹅们因“交通补贴征个税”而叫，叫的正是对不均的焦虑感！

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本期编辑：王卿 2009.09.18