【非常观点】设立“挥霍浪费罪”又能唬住谁？-新闻中心-北方网

　人大代表称公款吃喝名目繁多建议设挥霍浪费罪

　　 “公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪，建议修改刑法设立‘挥霍浪费罪'。”全国人大代表、富润(浙江)控股集团董事局主席、党委书记赵林中最近在北京列席十一届全国人大常委会第十一次会议期间，向全国人大常委会提交了《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》。

　　　治理公款吃喝，来个“挥霍浪费罪”

　　公款吃喝入罪，动真格儿的——整治过度应酬、吃喝之风，也要像整治酒后驾驶违法行为一样，动真格。目前在我国，公款吃喝还只是一个违纪问题，还没有上升到贪污、定罪的高度。其实，公款吃喝者已经对国家财产进行了侵占，应当通过立法，在刑法中设立“挥霍浪费罪”。【点击观看全文】

　　这是“垂直打击”——通过立法在刑法中设立“挥霍浪费罪”，是补法律规定的制度之缺，也就是被形象称作的“刀治”(法制)。更有针对性地设立刑罚罪名，就如同是套在公款吃喝者头上的紧箍咒，使得他们不会肆无忌惮，而是有所敬畏。【点击观看全文】

　　而且早已有先例——用公款为自己吃喝玩乐埋单。日前，舟山市中级人民法院以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处原岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。公款吃喝款被法院认定为贪污，这种判例在全国也罕见。【点击观看全文】

　　　只是，“挥霍浪费罪”又能唬住谁？

　　设“挥霍浪费罪”就是一种挥霍浪费————公款吃喝需要遏制，但是，设“挥霍浪费罪”其本身就是一种挥霍浪费。公款吃喝，并非没有标准可循。相反，为此制订的标准实在是太多了，现在，再增加一条“挥霍浪费罪”，不就是一种挥霍浪费吗？【点击观看全文】

　　徒添具文一张而已——在全国人民的强烈反对和斥责之下，公款吃喝数据仍然一路攀升，这充分说明因公款吃喝而倒霉丢官的风险极低。在此背景下增设“挥霍浪费罪”，就好比立法规定“土地闲置两年要无偿没收”却没有一块土地真被没收一样，徒添具文一张而已。【点击观看全文】

　　真的入罪又能怎样——可想而知，如果明明构成了贪污、受贿罪的行为，仅仅赃款用于公用接待之类就可以不认为构成犯罪，那么，即使是立法上确立为“挥霍浪费罪”，能在实践中得到有力执行吗？答案可想而知。【点击观看全文】

　　　显然，解决公款吃喝问题，仅靠一个“挥霍浪费罪”不行

　　用不着再设“挥霍浪费罪”——一个官员一顿小聚就吃掉一万元，给他买单的是纳税人，还是百姓的血汗钱，其本质就是贪污。以“挥霍浪费”论罚似不当其罪。所以，对公款吃喝原本不用再设立什么“挥霍浪费罪”，如果真的下决心治理公款吃喝，现成就有“贪污罪”，何必叠床架屋呢。【点击观看全文】

　　正视公款吃喝入罪的立法困境——从目前的现实情况来看，将公款吃喝纳入刑法的规制范围，固然能积极清除公款吃喝不是犯罪的观念误区，但如果不能尽快完善政府财政预算、公务消费与接待标准等一系列配套制度措施，如果不能将公务消费置于阳光之下，充分接受社会各界的监督；如果不能加强日常的执法监督，那么，公款吃喝的势头，只怕依然难以得到有效遏制。【点击观看全文】

　　要紧的是信息透明——一个很简单的道理是，公款消费信息不透明，民众就难以抓住一些官员“挥霍浪费罪”的把柄，既然抓不到把柄，又如何以“挥霍浪费罪”治罪？如果民众很清楚各政府部门的公款消费预算是多少，也很清楚各政府部门公款消费的执行情况，那民众监督官员是否存在挥霍浪费就有了靶子和标准，这样，监督起来不仅方便，而且成本也小了很多。【点击观看全文】

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　　　最根本的解决之道，还是要靠制度的力量

　　最根本的是制度的力量：遏制公务消费中的“挥霍浪费”其实并不在罪刑的严厉，而在制度的严密。若能以更细化的制度改变现实中的“行政约束预算”，转而实现“预算约束行政”，官方想“挥霍浪费”也没了资本。这就是制度的力量——坏的制度能让好人也做坏事，好的制度却能让坏人也做不了坏事。【点击观看全文】

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本期编辑：覃贻花 2009.11.23