1

　　解读

　　“没有欺生的感觉”

　　本报2006年10月曾报道过朝阳区平房村外来租户拒办出入证而引发冲突的事件。两名租户因不满本地居民免费、外来人员每季度31元的不公平待遇，在办理出入证问题上与村管理人员发生冲突，均被打伤住进民航医院。

　　那么，试点封闭式管理的寿保庄村能否杜绝这种矛盾和冲突？封闭管理是否会让外来人口感到歧视？办证过程中是否有搭车收费等现象？记者随机采访了村里的几位出租户。

　　“没有欺生的感觉。”33岁的丁霞是村里一家童装店店主，她认为“封闭村庄多余的路口，应该更安全”。丁霞说，自己来北京已经十几年了，到寿保庄村4年“还没听说出过什么案子”，不仅如此，“还比其他村安全多了，而且冬天查煤气中毒特别严”。

　　村里有没有乱收费现象？另一位来自河南的租户表示，每月水费和卫生费都是10元，用电是0.8元/度，和本地居民一样。“办理暂住证和出入证都是免费的。”

　　现在，村里除了21名巡防员，还配备了21名“流管员”。对应着寿保庄村B区28户居民的流管员刘保银告诉记者：“我的主要任务就是告知新来的租户尽快办理暂住证和出入登记证，冬天提醒防止煤气中毒。因为很多南方人不太会用，没笼过炉子。”

　　2

　　服务人文办事少跑腿

　　昨天中午，金星派出所辅警小宋正在认真地给一张张暂住证贴照片。

　　“暂住证在村里就给办了，这在大兴区可是独一份。”镇综治办马连义告诉记者，以前办证都要到派出所，最远的村里派出所有10公里，办一张暂住证来回得跑20公里。

　　“人性化管理，这也是现阶段我们考虑最多的。”马连义说，能租住在村里的，往往收入微薄，我们在为其服务的同时也要考虑他们的负担。虽然办出入证不用花钱，但人人得自备3寸相片。“不久我们就会上一套数码采集系统，免费给照，这不也等于帮他省出两天的饭钱吗？”

　　“对流动人口创造减少摩擦的条件”，这是镇长助理董树森的一个提法。他告诉记者，“对流动人口发放出入卡和车辆出入证的下一步，也要对本村的居民实行同样的规则，一视同仁。”

　　对于“围城”的质疑，16个村到底砌了多少墙呢？镇里的数据是：1200米。建街门77个，巡防人员202人，流管员200人。16个村一共306个探头，与警方系统对接。

　　3

　　网格管理问题直接看到

　　村里巡防队会不会蜕变成“打狗队”，出现扰民的情况？

　　董树森说，即将到位的202名巡防员、200名流管员都实行聘用制。“都得考试上岗，报名人可不少呢。新建村招60个人，报名来了160个。”寿保庄村巡防员老曹告诉记者。

　　封闭式管理对应的，是网格化管理。综治办主任马连义说，虽然没有城区那么先进，但也是将管理辖区按一定的标准划分成单元网格，通过加强对单元格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置突发问题的一种方式。

　　西红门镇镇长助理董树森告诉记者：“如果有违法违章建筑以及公共设施损坏、垃圾渣土堆积、占道经营、无照游商、小广告等问题，从区监控中心就可以直接看到。”