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滨海新区实现又好又快发展 新一轮开发开局良好
滨海新区十一五规划解读之一、之二、之三、之四、之五、之六、之七
北方网专稿(记者刘雁军)：近年来，天津滨海新区开发开放取得重大进展，综合实力显著增强，服务辐射功能进一步完善。以纳入国家总体发展战略为标志，滨海新区开发开放进入了新的发展阶段。
据天津市统计局提供的报告显示，滨海新区已成为天津市最大的经济增长点，生产总值由2001年的685.32亿元增加到2006年的1960.49亿元，5年年均增长20.1%，对全市经济的贡献率达到52.7%。
滨海新区成天津经济增长最大引擎
新的历史时期，滨海新区又开始肩负起新的重任。
有关专家表示，增长极的快速形成，对区域经济崛起的作用格外突出。京津冀地区产业布局合理、互补性强，滨海新区应充分利用独特的优势，占领产业发展的制高点，带动环渤海乃至我国北方经济快速发展。
2006改革十大新闻 滨海新区打造中国第三增长极
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| 开发区全景 |
数字盘点 实力雄厚
市统计局提供的报告显示，从2001年到2006年，滨海新区的生产总值由685.32亿元增加到1960.49亿元，对全市经济的贡献率达到52.7%。工业总产值由1463.38亿元增加到5200.52亿元，占全市工业总产值的比重达到58.4%。5年累计，滨海新区固定资产投资完成2868.04亿元，年均增长30.1%；外贸出口709.27亿美元，年均增长33%，占全市同期的65.8%。5年来，新区基础设施日臻完善，现代化工业基地实力不断壮大，研发转化能力日益增强，成为全国发展最具活力的地区之一，成为天津市经济发展的强大动力。
报告还显示，5年来，滨海新区实际直接利用外资累计达到96.58亿美元，占天津市同期的73.9%，引进和启动了一批项目规模大、产业关联度强、技术水平高、集聚效果好、带动作用突出的重大项目，成为世界跨国公司在中国投资最密集的地区。丰田汽车、三星手机、飞思卡尔芯片、LG化工、百万吨乙烯炼化一体化、空客A320系列飞机总装线及配套项目等相继落户滨海新区。电子信息、汽车制造、石油开采、冶金等支柱产业快速增长，绿色能源、环保、生物医药、民航科技等新兴科技产业加快聚集。
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| 空客A320项目工地 |
此外，滨海新区内的国家级保税物流园区、空港保税物流园区、天津港集装箱和散货物流中心等建设已经提速。天津港已在北京、河北、山西、新疆等地区设立“无水港”，辐射服务功能向腹地进一步延伸。天津口岸进出口总值5年累计达到3342.82亿美元，年均增长25.8%，其中外地经由天津口岸进出口货值占到54%。
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2006年，国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，批准天津港东疆港区设立全国最大的保税港区，滨海新区整体的辐射服务功能进一步提升。至此，天津滨海新区打造全国“第三增长极”的基础已经夯实。
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| 东疆港区效果图 |
功能确定 趋势突显
“在新的历史时期，滨海新区将努力建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心。”南开大学经济学院院长周立群教授说，“京津冀地区产业布局合理、互补性强，滨海新区应充分利用独特的优势，缩短区域融合的过程，占领产业发展的制高点。从区域经济开始崛起到形成相当规模的区域经济体，‘珠三角’用了近20年，‘长三角’用了15年，区域发展的紧迫性，要求滨海新区用更短的时间带动环渤海乃至我国北方经济快速发展。”
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周立群说，京津冀三省市在发展电子信息、汽车、医药、钢铁等产业上集聚效应明显。近年来，北京重点发展高端产业，高新技术、金融、文化、旅游等成为北京的主导产业，强集聚行业有燃气生产和供应业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等；天津重点发展现代制造业，形成电子信息、汽车、石油化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保六大优势产业，强集聚行业有石油和天然气开采业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等；河北重点发展资源产业和部分制造业，强集聚行业为黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业。从工业集聚情况来看，北京、天津的集聚行业倾向于技术、资金密集型，河北倾向于劳动力密集型。
“因此，滨海新区功能的确定，为京津冀地区内优势产业的集聚和产业成熟度的提高指明了新的方向。”周立群说。目前，随着北京产业结构升级，已陆续转移部分制造业企业到河北，最大项目为首钢迁移到河北曹妃甸，化工、橡胶、机械制造等产业也有部分企业迁出。
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周立群说，天津是央行大区行所在地，四大国有商业银行和交通银行在天津拥有分支机构，大部分股份制银行也都进入了天津；渤海银行已经成立一年，资本金由当初的50亿元增长至140亿元；总额200亿元、首期规模50亿元的渤海产业基金已经启动并顺利运行；设立全国性柜台交易中心(OTC)的申请报告已上报国务院，天津正努力建立与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，这也为滨海新区打造中国“第三增长极”迅速积聚资金流。
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| 滨海新区的企业研发力度正在加大 |
加强合作 共同发展
天津社会科学院经济社会预测研究所所长卢卫接受记者采访时表示，滨海新区在迈向中国“第三增长极”的道路上，应瞄准“高水平的现代制造业和研发转化基地”的功能定位，着力规划一批集聚能力较强的产业群，形成产业链条，不断提高工业化的整体水平。利用和发挥现有优势，大力扶持主导产业，增强制造业的竞争力，着力发展电子信息、生物工程与现代医药、新能源新材料三大高新技术产业，加速提升汽车、冶金、化工三大传统产业，形成通讯、光纤、航天、数字视听设备、石油和海洋化工、高新技术等标志性工业产品基地。
“此外，对于民营经济也应‘不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模’，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面提供支持，不断放开投资渠道、投资方式和投资领域，扩大市场调节范围，形成外商投资引进、国有经济战略性调整和个私经济迅猛发展的局面。扶持中小企业加大科技创新力度，提升产品的技术含量和附加值，打造研发生产制造基地。”卢卫说，“还有，把滨海新区建成我国北方对外开放的门户，其战略之举和根本途径就是加强区域间合作，增强服务功能。”
《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中也表明，滨海新区将在国家统一规划指导下，着眼于提升环渤海区域整体竞争实力，发挥区位、口岸、交通、土地和人才等综合优势，为环渤海区域和我国北方地区提供国际航运、国际贸易、产业升级、科技创新、区域金融和休闲旅游等方面的有效服务，促进区域经济相互渗透、相互融合，互利互惠、共同发展。
滨海新区还将积极引进周边地区的高素质人才和科技成果，使新区成为科技成果转移的承接地和孵化地。共同建设京津塘高速公路高新技术产业带，形成高科技产业走廊。逐步将石化中下游产品、汽车和手机零部件等配套产业向周边地区转移，形成上下游产品关联紧密的区域产业链。同时，主动搞好与环渤海地区各省市的合作，共同构造区域信息网、铁路网和高速公路网，加强天津港和秦皇岛港、唐山港、黄骅港、曹妃甸、青岛港、大连港等港口的分工与合作。优化区域产业布局，促进与山东半岛、辽东半岛的合作，形成优势互补、共同发展的格局。
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