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北方网专稿(记者刘雁军)：“滨海新区在经济快速增长的同时，加强生态环境保护，并积极构筑与经济发展相协调的社会事业体系。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均在10%以上。新增就业岗位5万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内……”这是记者在近日召开的天津滨海新区2007年工作汇报会上了解到的情况。
天津市召开滨海新区2007年工作汇报会 明确2007年发展目标
在《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(以下简称《纲要》)中，发展社会事业、构建和谐新区被赋予了浓墨重彩。
坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，充分利用全市的各种社会资源，实现经济与社会的协调发展。一座民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的现代化新区即将呈现在世人面前。
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| 滨海新区－－迈向和谐的现代化新区 |
外来务工住上公寓
“农民工在这里住下，两三年下来，焕然一新的装束，一口地道的普通话。你很难再分得出来谁是城里人，谁是农村人了。”在天津开发区天河公寓，管理人员对记者说：“近来有不少人往外搬，租房的买房的都有。看他们来的时候是蓬头垢面的民工，搬走的时候已是判若两人了。”
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| 外来务工住上蓝领公寓 |
天津开发区社会发展局副局长吴营告诉记者，目前，开发区共有6处蓝领公寓，可容纳4.8万名职工，其中绝大多数为外来务工青年。此外，为使建筑工地农民工的生活更加舒适，开发区还将建设一批集食、宿、行、文娱、医疗、培训等多种功能的“建筑工人村”，让他们从简陋的工棚搬进“村”，享受到跟蓝领公寓一样的生活环境。同时，在“建筑工人村”设立教育培训基地，为建筑工人聘请专家，系统地开设专业技能培训、安全教育、文明素质教育、普法教育等课程。
从盐碱荒滩到工业区，从工业区到宜居新城区，走过20余载的天津开发区如今生机盎然。到2006年末，这里已有常住人口11.63万人，外来务工青年超过10万人。
四大板块描绘泰达城市化蓝图
教育夯实区域和谐
“基础教育的好坏，是关系到开发区是否‘和谐’的重要因素。”采访中，天津开发区国际学校校长宋阔均曾用这样的话来表述基础教育对天津开发区招商引资，实现跨越式发展的作用。
教育兴旺 滨海兴旺
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| 基础教育全面发展 |
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| 开发区第一中学 |
天津开发区从起初拥有为数不多的基础教育在校生，到目前拥有7700多名在校生；从起初拥有1所学校，到目前拥有7所学前教育机构、7所中小学，1100多名老师、11名特级教师……随着办学规模不断扩大、师资力量不断增强，在天津市同级同类学校中，开发区基础教育也逐步确立了自身的特色和优势。
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与此同时，近年来，天津开发区的高等教育事业也取得了历史性进步。目前，开发区拥有天津科技大学泰达校区和南开大学泰达学院两所普通高等院校，经过多年的发展，两校在科研经费、建设规模、师资水平、教学质量、学生数量等方面都得到了长足发展。全区共有普通高等教育在校生2万人。两校还分别把专业设置集中在电子通讯、生物医药、机械制造、轻工食品等产业上，以便更好服务于开发区的经济发展。
医疗服务方便快捷
解决群众“看病难”、“看病贵”问题，也是构建和谐社会的主要课题。目前，天津开发区有国办医院两家，民办医院11家，企业单位保健站47家，并初步形成了由卫生服务、卫生监督执法及医疗保障组成的卫生体系。
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| 优质的医疗资源 |
在优化医疗资源上，各医院都拿出了实际行动。2006年底，一名在开发区打工的农民工因为急性阑尾炎被送到开发区某民办医院。因为与大型医院已经建立了转诊绿色通道，这名患者一经确诊后，该医院仅用15分钟就把他送到了具有手术水平的大医院。由于手术及时，这名患者一个星期就出院了，大医院还根据他的情况为他减免了部分药费。
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“目前我们已经与区内部分大型医院建立了单向转诊制度，一些我们处理不了的危重病号，都能被及时送往大型医院就诊。”一家民办医院负责人说，医疗资源的共享，能够为病人带来更好更快捷的就医服务。
就业收入节节攀升
努力提高城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，增加就业岗位，控制城镇登记失业率，滨海新区正在全力提高区域和谐程度，解决人民群众最关心、最直接的问题。
塘沽区劳动保障部门充分利用已有政策，着重从政策、服务等方面扶持和促进就业型企业的发展，兑现落实税费减免、社保补贴等各项政策，以此鼓励企业吸收安置下岗失业人员；大港区大力推动劳动密集型产业和中小企业发展，鼓励自主创业和灵活就业，千方百计挖掘就业岗位，安置社会失业人员；汉沽区积极推进适应安置“4050”再就业人员、“零就业家庭、单亲家庭”困难就业群体的免费培训工作，并结合汉沽区公益性岗位开发，开办了保安、综合执法、社区物业管理等培训班；津南区进一步完善农村劳动力资源数据库，实现对劳动力资源的动态管理。同时，加大对农村富余劳动力自主创业的扶持力度，鼓励农村富余劳动力自主创业。
去年底，天津开发区出台了《优化分配机制、提高职工收入、构建和谐社会的指导意见》，并设立“泰达职工发展专项资金”，每年按照财政收入的一定比例列入财政预算。该资金主要用于优化分配机制、提升职工素质、改善职工生活文化条件、健全社会救助体系等方面，让广大职工共享经济发展和社会进步的成果。据初步测算，天津开发区管委会仅每年对企业为一线职工增加的工资部分给予15%的财政奖励一项就达到4000万元。此外，开发区管委会还将积极推动工资集体协商制度实施的培训、调研、指导、表彰，加大职工教育培训投入，救助社区居民和职工，奖励对开发区经济、社会发展做出突出贡献的外来务工青年。以上每项每年天津开发区管委会均将分别投入数百万元。此外，开发区每年还将为改善外来务工青年在开发区的生活环境，提供各种便利服务投入大批资金。预计天津开发区每年以自身财力投入到以上述内容为主的和谐社会建设中的资金将达一亿元左右……详细内容>>
全力构建和谐社会
《纲要》表明，未来五年，滨海新区将建立五大机制，形成社会安定、人才聚集、充满活力的创业氛围。一是建立规划引导机制，促进企业投资和发展。二是建立利益激励机制，对有突出贡献的人员给予高酬重奖。三是建立知识创新机制，广泛开展知识、技术、信息、文化、人才的交流与合作。四是建立制度保障机制，推进依法行政，保护知识产权和投资者的合法权益。五是建立公共安全机制，创建平安社区。
提供优越居住条件。建设一批商品房、经济适用房和廉租房，发展外籍人员居住区和外来务工人员居住区，满足各类人员的住房需求。2010年，城区人均住房建筑面积达到40平方米。
千方百计扩大就业。加强技能培训，广开就业渠道，完善人才市场和劳动力市场，建立城乡统筹的就业制度和服务体系。“十一五”期间，新区新增就业岗位30万个以上。
努力增加群众收入。健全工资支付监控制度，形成工资增长长效机制。增加公共支出和转移支付，提高中低收入群众收入，解决好部分社会成员收入差距过大问题。“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。
完善社会保障体系。健全养老保险制度，扩大失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，养老保险金社会化发放率保持100%。完善农村居民最低生活保障制度，推进被征地农民社会保障制度。增加社会救济、社会优抚、社会福利的投入，健全弱势群体的社会救助体系。
大力发展职业教育。创新职业教育办学模式和人才培养模式，建设一批为优势产业服务的职业院校和实训基地，落实制造业和现代服务业技能型紧缺人才培训工程。2010年新区职前培训率达到80%以上。
提高卫生服务水平。扩建汉沽医院，兴建开发区、保税区和乡镇等卫生设施，实现120医疗急救网络与全市并网，形成城乡一体化的社区卫生服务网络。建立统一的人口和计划生育协调机制，健全开发区等人口聚集区的相关管理机构，优化计划生育和生殖健康服务。2010年，每千人口医生达到3人，社区卫生服务覆盖率达到100%。
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