|
||||
北方网改革开放30年系列报道:
《变迁30年》:天津农民变身“城里人” 老工业城市焕发新活力
两张旅游图折射大变化 一步一景见证城市变迁 告别蜡烛燃烧的年代
“沙丁鱼罐头”变身记 社区医疗治百姓“心头病” 钢铁长龙的华丽蜕变
北方网专稿(记者霍艳华):“个人收入提高了,要缴纳个人所得税;开车要缴纳车船税;吃饭、买东西要索要发票……如今,人们的生活无时无刻不与税收打交道。税收,这个现在生活中的平常事,在改革开放前,离普通人还很远很远。”足足和税收打了近30年交道的天津市财政局、地方税务局信息化处处长白欣凯谈到改革开放以来天津税收的变化时,不由感慨道。
改革开放30年,天津的税收伴随着经济体制的变革从无到有,税收总量从少变多,纳税种类日益减少、纳税方式日益便捷。曾经“神秘”的税收,现已成为了与百姓生活息息相关的组成部分,给人以威严形象的税官也开始转变角色,由管理纳税人转向服务纳税人。
税官们的新旧三件宝
“30年前,由于还是计划经济体制,国家只在流通环节征收一些税。那时的老百姓都没有纳税意识,就连企业也只是上缴利润,而没有纳税的说法。所以刚开始收税时,很多负责缴税的会计都不清楚税收政策、税收项目和计算方式。”白欣凯说。
“正因为税收的概念比较模糊,所以,在改革开放之初,税官们都带着‘三件宝’——算盘子、笔杆子、嘴巴子。”白欣凯说,“我们到企业去,要跟人家讲为什么要纳税、纳什么税、纳多少税……然后用算盘算给人家看,再拿帐本记录。”
白欣凯说那时候有一句话是形容税官工作的:“踏遍千山万水、走进千家万户、费尽千言万语,征得税款千千万万。”简简单单的一句话,可以看出税官工作的辛苦。但是,由于受技术条件的限制,税官们的征收效率低,征管漏洞时有出现。
后来,随着经济的快速发展,天津纳税人的数字由最初的几万迅速膨胀,仅仅依靠税官们“三件宝”,已经不能适应税收需求了,由此,税收信息化应运而生。
上世纪90年代,计算机走进了税官们的工作 |
“刚开始,计算机程序十分复杂,不过,与人工计算、记帐本那种古老模式相比,还是快捷不少,随着办税系统、网络技术的日益完善,税务局与银行等部门实现了信息共享,税官们可以很快地掌握纳税人的相关信息,纳税人该缴纳多少税,一目了然,税收效率也提高了不少。”白欣凯说。
有了“电脑、系统、网络”这新三件宝,税官们在查堵税收漏洞上的工作也成效显著。白欣凯说:“为了偷税漏税,一些纳税人会把重要的信息更改或删除,现在手段先进了,更改、删除的信息也能找回来。偷漏税堵住了,税收总量也就大幅增加了。”
“纳税方式的系统化、网络化,杜绝了税收中的人情税、关系税,真正做到了税收面前人人平等。”白欣凯说。
办税大厅旧貌换新颜 繁琐纳税变轻松
税收流程的信息化,也让纳税人减轻了不少负担。据白欣凯介绍,改革开放初期,为了报税,很多会计要很早来到办税大厅,排很长时间的队等候,有时候一天都排不上,往返好几次是很平常的事。
“那时候,办税大厅也不宽敞,多是居民楼下的底商,地方小、人又多,天热的时候还没有空调,甚至出现过前来办税的会计晕倒的情况”白欣凯回忆说。
上世纪80年代的办税大厅 |
如今,纳税人可以在宽敞明亮的办税大厅内从容纳税 |
现在,在宽敞、舒适的办税大厅内,再也看不到等候和拥挤的现象,不少纳税人还通过网络报税。
白欣凯说:“现在纳税人只要与地税部门签订协议,就可以足不出户,24小时随时报税。计算机系统会自动提示纳税人输入申报信息,自动核对申报数据,通过专线与纳税人在商业银行设立的存款帐户核对,完成应纳税款的入库工作,并立即通知纳税人申报成功。定额定税的纳税人,还可在申报期内拨打免费电话99660进行电话报税。纳税人不受时间和地点的限制,在夜间和公休日都可进行申报,这在以前是不可能的。远程报税为纳税人节省了时间和精力。”
使用远程申报,纳税人再也不用排队等候 |
税种“瘦身”、“变脸”折射生活大变化
目前,我国的税种已经从改革开放之初的37个减少为19个,曾经征收过的集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税都因为不符合现在的经济社会发展形式而相继被取消,2006年,延续了2600余年的农业税也划时代地走进了历史记忆。
“虽然税种减少了,但是天津的税收总量却是连年翻番。1978年,天津市税收收入仅为18.3亿元,今年,天津税收收入预计将达到1115.88亿元。”看着30年税收增长的数字,白欣凯难掩自豪之情。
30年间,车辆购置税、车船使用税、城镇土地使用税等一些税种也随着时代的变迁进行了调整,间接反映了人民生活水平的提升。白欣凯说:“比如车船税,这个税在上世纪80年代就开始征收,可当时全市的车辆数量都很少,更别说私家车,车船税离普通人的距离很远。随着人民生活水平的提升,私家车走进了千家万户(据统计,截至到2008年10月份,天津的机动车已经达到136万辆),所以,2007年调整车船税时,有车一族们都十分关心。”
而改革开放以来,最能体现人们生活水平提升的,还是个人所得税。白欣凯介绍说:“1980年9月10日,第五届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国个人所得税法》,而后至今,城乡居民收入水平稳步提高,个人所得税历经了多次调整,起征点也从800调整为1600、2000元,今年个人所得税起征点可能还要调整。”
据统计,1988年,天津市税收收入43.3亿元,其中个人所得税0.11亿元;1998年,本市税收收入91.9亿元,个人所得税7.91万元;2008年税收收入预计1115.88亿元,个人所得税88.08亿元。
用税款开创美丽新生活
改革开放30年来,税收方面的另一项显著转变就是,依法纳税的观念已经深入人心,人们对于税法的遵从度显著提升。
不过,改革开放之初,这种以纳税为荣的意识还不被认可、接受。说到这里,白欣凯讲述了以前宣传税法时经常举出的一个例子:当时有个村镇的个体户逃税,当地的学校买不起教具,教师也开不出工资,可这些个体户的孩子还要到这个学校上学,到学校一看设施条件这么差,想到教学质量也不会很高,非常焦急。税官们告诉他们税款是用来支持教育等方面建设的,他们才明白了税收“取之于民、用之于民”的意义,开始自觉纳税。
2007年1月1日,《个人所得税自行申报纳税暂行办法》实施,这项完全靠纳税人自觉执行的措施执行后,2007年本市有3.5万人自行纳税申报。
“税官们”热情服务纳税人 |
随着纳税人自觉依法纳税程度的提升,给人以威严形象的税官也开始转变角色,由管理纳税人向服务纳税人转变。白欣凯说,现在他们正在积极与相关部门合作,争取使纳税人的个人信息与税收平台挂钩,进一步完善征管体系,方便纳税人。
如今,依靠先进的税收服务体系,天津的税收总量连年递增,1978年,天津市税收收入18.3亿元,2008年税收收入预计1115.88亿元。这不仅为天津的经济发展提供了充足动力,也让津城百姓从税收增加中得到了实惠,2007年,天津财政支出用于民生发展的资金达644.8亿元。在此基础上,2008年天津进一步加大了公共服务领域投入力度,重点投向社会事业、社会保障、基础设施、新农村建设和提高中低收入群众收入水平等方面,让每位社会成员都能及时分享到改革发展的成果。“取之于民、用之于民”的税收,正为改善人民生活发挥着日益重要的作用。