【非常观点】“钓鱼式执法”是败坏社会风气-新闻中心-北方网

　上海白领好心搭客遭遇“钓鱼”

　　上海闵行区的张先生驾车在路口等红灯时，一男子自称胃痛，请求搭一段便车回家。好心的张先生让他上了车，送到他所指的地点，“胃痛先生”突然拔了他的车钥匙，紧着七八个人将其拖出车外，搜走了驾驶证和行驶证。原来那位“胃痛先生”是俗名“钩子”的“协案人员”，张先生被指涉嫌非法营运。交了一万元罚款和两百元停车费才取回了自己的车……

　　　恻隐之心竟招致“飞来横祸”——

　　“钓鱼式执法”钓翁之意不在鱼——“钓鱼式”执法目的，不是为了教育驾驶员依法遵守经营规则，而是为了万元罚款。因此，钓翁之意不在鱼，而在于驾驶员口袋中的人民币。并且，用不光彩的巨额罚没为自己创政绩，为团体捞好处。象这样的“钓鱼式”交管执法，应该从形式到内容上加以全盘否定，并对无辜受害者作出公开道歉和给予必要的经济赔偿。【点击观看全文】

　　执法经济是罪魁祸首——个别执法部门和执法人员怀着极其肮脏的利益目的，用尽手段引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且严重败坏社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使社会公德每况愈下，人们的善良、同情、友爱之心被迫穿上了重重自我保护的盔甲，使那些社会上的弱者再也得不到人们的同情和帮助。【点击观看全文】

　　以后没人敢发善心了——类似“钓鱼式执法”的手段，不论中外的执法机关都不同程度地存在，在应对错综复杂的案子上，也往往会取得显著的效果。用这样的手段，可以“引蛇出洞”，有时候确实在打击黑恶势力时起到奇兵的效果。只是一旦将其滥用，或用于牟利，失却“钓鱼”式的悠闲，只剩下为利益驱使的急功近利，那么，包括构陷私家车主，令冤者上钩的事情就不可避免。【点击观看全文】

　　　“钓鱼式”执法是以法律名誉诈骗，应严惩……

　　碰瓷绑票一样，就是一个套——执法大队的部门利益很重要，创收的方式却很有限，估计大队里的每一个队员心里都琢磨：怎么现在的人都开始守法了呢？怎么就不出个事儿让我们罚罚款呢？于是，执法大队主动出击，人们不违法，就创造条件让人们违法！因此，执法大队财源滚滚，从大队长到普通队员，都为这个政府执法部门的经济效益节节攀高而欣喜不已。【点击观看全文】

　　这是以法律名誉诈骗——行政执法中的“钓鱼执法”，应当是源于刑事侦查中的“设套抓捕”，即在掌握一定证据的同时，为了抓获已知犯罪嫌疑人，而通过“诱惑”方式，以利引之，使其落网。“诱捕”有着严格的控制要求，具体说来，有以下几个条件：第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。但刑侦中的设套，是为了抓住已有犯罪嫌疑之行为人，而所设之套本身，也不能成为证据。但是，行政执法中的“钓鱼”，却是引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为定性的证据。【点击观看全文】

　　要用正确的态度运用法律——诱惑侦查就是一柄双刃剑，既有其合理性，又存有弊端。对于诱惑侦查，既不能因噎废食，一概予以否定，也不能肆意纵之，丝毫没有限制。正确的态度是运用法律对诱惑侦查从概念、目的、使用范围、适用条件、操作程序等方面作出具体的规制，从而使诱惑侦查既能满足打击日趋隐蔽化、复杂化和智能化的犯罪需要，又能减少对国民产生的不利的影响，从而获得国民的认可与支持。【点击观看全文】

　　　“钓鱼式”执法，败坏社会风气——

　　“钓鱼式”执法可作为例外侦查手段—— 为了社会公共利益，诱惑侦查又是必须的：从全球情况来看，上世纪60年代来，刑事犯罪发生了巨大变化，贩毒、贿赂、伪造货币、洗钱、卖淫等“无被害人犯罪”日趋隐蔽化、复杂化和智能化，“魔高一尺，道高一丈”，对于这些犯罪必须使用诱惑侦查的手段，否则往往难以破获，反而会对人类社会带来更大的不利影响。这样做法值得赞同，但这需要法律明确的规定，把这些情形作为一种例外侦查手段来处理。【点击观看全文】

　　和谐社会要公正，难容龌龊行为——在人情日益冷漠、诚信渐渐沦丧的今天，如此“请君入瓮”的执法方式，无疑是对人性良善之心的恶讽与嘲弄，受伤害的绝不只是那位被定性为“非法营运”的白领，还有我们的整个社会。【点击观看全文】

　　“钓鱼式”执法，败坏社会风气—— 去年在上海，一位俗称“倒钩”的非法营运协查人员陈素军在冒充乘客设套取证时，被黑车司机发现并刺死。这起悲剧当时也引发了社会舆论对“钓鱼式执法”的大讨论。多数人认为这种执法方式有违程序正义，应该叫停。即便在行政执法者内部，公开支持“钓鱼式执法”的也不多见。【点击观看全文】

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　　“罚款经济”是种恶性表征，急功近利的执法部门受利益所趋，不惜滥用职权、构陷公民。

　　这位白领的遭遇并非单纯的执法对错问题，其实质是公民在为法规缺失“埋单”。

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本期编辑：郑津 2009.09.20