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主持人：各位网友大家好，欢迎您收看北方网和网易共同制作的2007年全国“两会”特别报道。今天我们邀请到的嘉宾是全国政协委员、天津市规划局总规划师霍兵。
霍兵：谢谢。
主持人：去年国务院批复了《天津市城市总体规划》，请您简要介绍一下天津市城市总体规划对天津未来发展特别是滨海新区发展的重大意义？
霍兵：去年7月27号，国务院批复了《天津市城市总体规划》，这个批复明确指出，将天津逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，建成北方经济中心和生态城市。批复为天津城市建设、管理提供了基本的依据，明确提升了天津的城市定位。天津城市定位的调整和提升，将会有力地促进经济实现又好又快地发展，提高天津的城市竞争力。同时，也会带动我国北方地区的发展，在促进东北亚区域经济合作方面有重要意义。
专题：天津城市总体规划特别报道
霍兵：在规划中，滨海新区的开发开放作为重点，是特别强调的方面。在本次规划中如何体现滨海新区的作用，我们从三个方面进行了考虑：首先，本次规划根据国家将滨海新区纳入国家总体发展战略布局的要求，确定滨海新区的定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步建成经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
霍兵：其次，规划明确了滨海新区和中心城区的相互关系。中心城区和滨海新区作为城市主要发展地区，二者分工协作，各有侧重，共同承担城市的综合职能。滨海新区是城市重点发展和建设地区，将加强生态建设，注重环境保护，建设现代制造和研发转化基地、我国北方国际航运中心和国际物流中心，将大力发展现代制造业、物流业、电子信息业、生物技术业等高新技术产业，以及为实现新区定位服务的第三产业，通过产业集聚、技术引领、功能辐射，成为环渤海地区乃至中国北方经济发展的新引擎。
霍兵：第三，加强基础设施建设，结合市域对外交通体系，构筑滨海新区“十横六纵”骨架路网，形成滨海新区与周边地区方便快捷的交通联系，努力把滨海新区建设成世界先进的开放型、创新型、多功能型、现代化的经济新区、社会新区、生态新区和综合配套改革试验区。规划提出，通过产业集聚、技术引领、功能辐射，逐步实现滨海新区的定位，成为环渤海区域发展的强大引擎，更好地带动天津、环渤海区域经济振兴和社会事业全面进步。
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主持人：在本次总体规划中如何突出滨海新区地位？
霍兵：一个是对滨海新区的定位进行了突出，强调它不仅是天津的新区，也是国家的新区。它的作用不仅是带动天津的发展，同时也拉动京津冀、环渤海的发展，要辐射“三北”，面向东北亚。第二点就是明确了滨海新区的功能，强调了滨海新区将发展研发制造业、高新技术产业。同时，将建设成宜居城市，两者共同发展。强调了滨海新区在对外交通方面的重要性。在整个大的交通体系方面，在航运、港口建设方面强调它的作用。
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主持人：随着滨海新区纳入国家总体发展战略布局，规划部门主要做了哪些工作？
霍兵：应该说去年是滨海新区纳入国家总体发展战略的启动点，在这方面，滨海新区的启动工作取得了非常重要的进展。《天津市滨海新区城市总体规划》已经市政府审议原则通过。滨海新区7个功能区规划，除临港产业区规划正在进行前期研究工作外，其余6个功能区总体规划已编制完成，市政府已批准4个。在滨海高新技术产业园区等5个功能区的重点地区，开展了总体概念规划和城市设计方案国际征集活动。编制完成了滨海新区综合交通等专项规划。编制完成了临空产业区空客A320系列飞机总装线及配套产业用地等重点地区控制性详细规划工作。
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主持人：您刚才提到了滨海新区功能区的方案设计，网友马上就把问题反馈上来了。2006年9月，自北方网等媒体发布了滨海新区功能区方案设计国际征集活动公告后，吸引了众多世界著名设计事务所和国内顶尖设计机构的广泛关注。目前滨海新区功能区规划设计方案已经进行成果公示。请您谈谈这次方案征集情况？
霍兵：为贯彻落实国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》的精神，切实做好滨海新区规划工作，提高规划设计水平，按照“统一规划，综合协调，建设若干特色鲜明的功能区”的要求，天津市滨海新区管理委员会和天津市规划局联合组织对包括滨海高新技术产业区、海港物流区、临空产业区、滨海中心商务商业区和海滨休闲旅游区等五大功能区进行了规划设计方案国际征集。通过面向国内外征集规划设计方案，将更好地吸收借鉴国内外先进设计理念，集中国内外各方智慧，实现滨海新区功能区规划设计方案的高起点、高标准和高质量。
霍兵：这次方案设计国际征集活动吸引了众多世界著名设计事务所和国内顶尖设计机构的广泛关注，有来自美国、英国、德国、新加坡、澳大利亚、法国、荷兰、加拿大、中国香港等国家和地区，以及来自北京、天津、上海等城市和天津大学、同济大学等50多家规划设计咨询机构报名。为确保规划设计质量，规定入选设计机构必须具有与项目相关的设计实力、丰富的设计经验、科学发展的设计理念等。经过严格的资格审查和项目业主的认真选择，采取优中选优的方式，共有包括美国RTKL建筑设计事务所、英国阿特金斯集团、德国阿尔伯特•施佩尔责任有限公司、荷兰DHV以及中国城市规划设计研究院等18家境内外设计公司，独立或与国内设计公司合作参与了最后的方案征集活动。经过现场勘测、中期汇报、精心设计和全程答疑等环节，共征集到18个高水平规划设计方案，邀请了国内40余位城市规划、城市设计、建筑设计、港口工程、交通规划、城市经济等领域的知名专家进行评审。经专家评审，按照公平、公开、择优的原则，各功能区产生优胜方案1名，其他方案均为合格方案。总体看，这次征集活动的水平是比较高的，各位专家也表达了他们的意见，为了使设计方案进一步深化，我们在方案征集以后也做了公示，包括在北方网上做了公示，广泛听取各方面的意见。
北方网公示滨海新区功能区规划设计方案
滨海新区五个功能区规划方案公示
18家设计单位入围参与滨海新区功能区规划设计
霍兵：在集中社会各界意见的基础上，目前正在对方案进行进一步深化，预计在今年4月中旬能够完成方案的综合工作，到那时候5大功能区的规划都会有一个比较明确的轮廓，那时候我们希望能进一步宣传这些规划，包括在北方网上进行宣传，到时候希望得到你们的帮助。
主持人：没问题，这是我们应该做的工作。霍委员，通过这次征集活动，您有何感想？
霍兵：感想还是很多的，一方面它不光是一个规划征集活动，同时也很好地宣传了滨海新区。这些设计师对天津滨海新区的发展表示出了很大的热情，包括对天津城市建设的肯定，对城市保护、城市文化、城市空间尺度的把握都给予了很好的肯定，同时对我们也是激励。
霍兵：另外感想比较深的，是在整个滨海新区规划中对天津未来的发展提出了比较好的设想和建议。因为滨海新区有广泛的发展空间，几个功能区各具特色。比如高新技术产业研发区，它将是国家的高新区，这应该是在我们国家这么多年高新区建设基础上的一个提升。在这方面应该有更好的思路。我们觉得这是非常好的。通过方案的征集，我们对工作有了更好的认识，为将来发展打好了基础。
主持人：一个城市的发展就像一个城市的进化史一样，不光是在设计理念上有所创新，同时在技术手段方面也要有创新。有位网友问到，去年底，市规划局所属天津市城市规划设计研究院、市建筑设计院、市测绘院、市勘察院四个院的滨海分院正式签约组成联合体，为滨海新区的开发建设提供包括规划、测绘、勘察、建筑设计等在内的全过程服务。规划、建筑、测绘、勘察四院成立联合体国内鲜见，这是不是规划体制创新的一次尝试？
霍兵：可以说是一个新的尝试，组织滨海新区规划的目的就是为了整合滨海新区设计系统的资源和技术优势，为滨海新区的发展提供包括规划、测绘、勘察、设计在内的全程服务。城市规划可以说是一门科学，要科学规划未来的发展，这里面需要大量的技术手段和技术创新。比如信息技术，是目前规划的基本手段，包括遥感、旁测，这些方面应该说做了很多的工作，但目前在这方面还缺少统一的协调，出现一些在规划坐标体系、规划工程方面还不十分统一的问题。在信息化建设方面，国家还有各自独立建设的情况，这方面都需要进行统一协调，更好地为滨海新区规划服务。联合体成立之后主要就是为滨海新区统一规划，建立统一的地理信息系统，建设数字滨海新区，并在滨海新区应用先进的处理技术和灾害防御系统等方面做一些尝试，同时将实现各分院建设信息系统的共享，有序分工，密切配合，简化手续，高效服务，从而更好地为规划新区建设服务，避免重复建设和浪费。
天津规划系统联合组团 为滨海新区开发建设服务
主持人：除了规划资源方面的重新整合和调配，规划建设滨海新区时还有哪些创新的手段呢？
霍兵：首先在理论认识上要创新，我国改革开放以来，在城市规划建设上取得了很多的成绩，有很好的实践经验，需要我们总结和提高，但同时也不可回避地出现了一些问题。比如城市建设，有些地方的水平还比较低；有些地方的城市文化体现得不够；在一些地方出现了宽马路、大广场，还出现了千城一面的现象。这些问题都需要我们进行深入的探讨和总结，一个是探讨中国城市发展中的规划问题，另外也要从规划手段进行探讨、反思，要通过创新完善规划手段和管理手段，提高城市建设的水平和文化内涵。比如这次方案征集，在现行的城市控制规划基础上增加了更多的内涵，包括对整个城市的外部空间形态，历史文脉，绿化系统、功能区，特别是人的感受，景观上、视觉上的感受进行综合考虑，使我们的规划更加深化和细化，反映以人为本的理念，更加体现城市的历史和文化特色。
霍兵：同时，从更大方面来讲，比如大的交通系统和大的生态绿化系统来说，要把它控制好，要使城市发展有个良好的骨架。从经济发展的规划来看，很多东西很难预测，它会随着市场和各方面变化。但从城市规划发展来看，大的骨架是要控制好的。如果把骨架控制好的话，城市就会有一个很好的结构。这方面是我们需要考虑的。
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霍兵：所以一方面是要从城市大的方面，交通系统等进行研究和考虑，利用新的理念和新的技术。同时，还要从城市建设的文化内涵、建设质量方面，通过城市设计方面的手段使它进一步提升。我想这两方面是创新需要考虑的内容。当然还包括技术方面，比如新交通技术、新能源技术，还有信息手段方面都需要做进一步的探讨和研究。
主持人：听了霍委员的介绍，相信通过规划人员的精心努力，咱们滨海新区的未来发展一定是不可限量的，最后再次感谢霍委员百忙之中抽出时间做客北方网，同时感谢网易网站对我们的技术支持，谢谢您继续关注北方网为您带来的2007全国“两会”特别报道。
访谈回顾：田惠光委员 赵玫代表 关牧村委员
霍兵简历：
1963年10月出生
1981.09——1986.06 清华大学建筑学专业学习
1986.06——1989.07 清华大学建筑学院城市规划与设计专业硕士研究生
1989.07——1994.01 天津城市规划设计研究院总体规划所干部、主任工程师
1994.01——1996.03 天津城市规划设计研究院干部、副总工程师
1996.03——1997.11 天津市规划局总工程师助理
1997.11——2002.07 天津市规划局副总工程师、规划院总规划师
2002.07——2005.09 天津市规划和国土资源局总建筑师
2005.09——2006.04 天津市规划局总建筑师
2006.04—— 天津市规划局总规划师
（1999.09——2006.06在清华大学建筑学院建筑专业学习，2006年6月获工学博士学位）
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