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［编者按］在新形势下，为了支持和促进各级人民政府进一步转变职能、提高效能，建设依法行政、高效便民的人民政府，充分发挥法律监督、工作监督、舆论监督的作用，天津电台新闻台、北方网新闻部和市政府建议提案处理办公室，以及市人大常委会、市政协的有关工作部门，多次协商、筹划，推出了“建言议政--天津市办理代表建议、委员提案”专题报道。本期的话题是：改善市容环境。您可以通过北方网浏览该系列报道，也可以收听天津电台新闻台(调频97.2兆赫中波909千赫，节目播出时间：每周一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
本期节目中，天津市人大代表朱英、李红梅、刘智，市政协委员严德义、潘怀伟、刘胜雯将为进一步美化本市本市市容环境建言献策，市容委负责人也将介绍近期本市市容环境卫生的重点工作。
电台记者：市政协委员潘怀伟关注的问题也是很多市民都关心的，那就是施工工地对周边环境卫生的影响。从今年2月份，市容委等多个部门对施工工地的扬尘污染、渣土泄漏等问题进行了集中治理，应该说取得了一定的成效。对此，潘怀伟委员给予了充分肯定，同时建议这项工作千万不能放松。
潘怀伟：尽管天津在高速发展期，(市容环境)存在一些问题，但是面貌的改观是大家有目共睹的。由于现在各处都在进行市政建设或者房地产开发，工地多。大伙都看到了，原来搞建设就是敞开式的，现在都封闭了，而且我还注意到最近这个封闭和以前比还有一个提高。过去就用铁的护板拦上了，现在不仅拦上了，底下做了个台，就改这一点，土不从下边出来了。现在因为采取了一些必要的措施，现在施工工地对市容环境的影响已经制止了很多。但是，还存在一些问题。前一段有一个事，就是水上公园南路。水上公园南路两边都在建设，拉工程土的车哗哗往下掉，周围有很多单位，而且那儿还有很多居民区。看市里的规划，好像这条路马上就要拓宽。在这种情况下，这条路就疏于管理了。周围下雨天是水泥，刮风天是洋灰。我就给市容委打了个电话。他们马上就处理了这个事，并且跟我解释了这个事哪部分归市容委管，哪部分归建委管，建委很快也派人到现场处理了这个问题。从这点上看，咱们建设项目尽管是在加强管理，有些死角、有些个别的地方，特别是遇到拆迁项目的时候，咱们应该进一步加强管理。
电台记者：影响市容环境的一个是脏，一个就是乱，刚才说的这个建筑工地扬尘、渣土是造成环境"脏"的一个主要原因。下面我们来说说"乱"。大家可能都有这样的体会，那就是哪有占路市场，哪就容易乱。近两年，天津市各区相继撤销了很多占路市场，对于治乱起到了一定作用。但是也出现了摊贩回潮、群众够物不方便等问题。市人大代表李红梅、刘智针对占路市场撤销后出现的问题提出了建议。
李红梅：现在退路进厅的过程中，一些居民感到很不方便。就是没有市场。现在有些大超市起来之后，其实百姓买菜、肉这些还是不习惯。他还是习惯到市场买，觉得新鲜、便宜。他不愿意去超市，又没有市场可去，就给这些占路的小商小贩带来机会了。我还发现天津人习惯上下班，特别是下班买菜。在这个时候，交通最拥挤的时候，马路旁边就出来很多卖菜的、卖水果的、卖肉的，而且是屡禁不止。可能综合执法大队深有体会。我就建议这块是不是有一个引导，就是早晚市。上海也是一种市民的习惯，就是早市。特别早就起来了，起来第一件是去买菜去，这样的话这个早市很短，可能从6点开始到7点、7点半，一个多小时，很快就收了。买的人没有了，卖的人自然就收了。或者再开一个晚市，比如说8点到9点，这样的话是一个很短暂的时间，这样的话也不影响交通，也不影响市容，咱们清理卫生也就又一个集中段。
刘智：退路的市场管理应该长期管理。现在占路市场已经都逐步的退出了，现在有的市场是房子扒了，地摊摆上了。群众意见很大。在市场的退路上，还要考虑居民的购物问题，现在居民群众直接到超市买东西跟生活水平、各种条件，还是不太适应。还是市里加大建设鲜鱼、鲜肉、鲜菜、油粮的市场。这些市场建设了路才能退。
电台记者：据介绍，是否建立早市、晚市目前还有些争论，因为大家可能还有印象，以前咱们天津的一些地方也设立过早市、晚市，但是出现了早市结束不及时、晚市没到时候就开始了、垃圾清扫不及时等这样那样的问题。对设立早市、晚市这个问题，目前有关部门正在多方征求意见，进行调研。但是刘智代表提到的建立生鲜超市的建议，很快就能实现了。
电台记者：市政协委员刘胜雯发现现在马路上的环卫工人很少，有的清扫得又不是那么认真、负责，刘胜雯委员对这些"城市美容师"提出了些建议。
刘胜雯：实际上环卫工人很辛苦。但是我有时看有的人把土扫马路边上，都扫到地沟里去了。我想今后一个是加大监管的力度，制定出好多规章，究竟环卫工人怎么去做，要有一个具体的要求，我想应该有一个制约，这个我觉得挺重要的。
电台记者：市容环境的干净、整洁，很大程度上是靠这些被誉为"城市美容师"的环卫工人来完成的，他们的专业素质、敬业精神将直接影响城市的美观。据市容委环卫处处长李向勤介绍，刘胜雯委员提到的环卫职工队伍中的这些问题目前确实存在，也是环卫部门下一阶段要下力量解决的。
李向勤：目前咱们全市道路的路面面积大概是2700万平米，咱们现在道路清扫保洁的环卫工人4000人，平均年龄48.5岁。近几年，由于经费的不足，咱们的环卫没再招新的工人，都聘用了外来民工补充保洁人员。由于这几年道路拓宽改造，新增道路面积将近600多万，现在道路上明显环卫工人不足。劳动定额按照部颁标准一个环卫工人一天的保洁作业面积是5000到6000平米，现在咱们环卫工人的扫保面积要达到1万到1万2、3平米的量。所以咱们环卫工人清扫的质量不高，还有漏扫、甩扫的现象。当然这些我们现在正在规范道路清扫保洁的作业标准，我们现在就要出台道路清扫保洁质量标准，对新来的环卫职工、雇佣的保洁临时工，都要进行培训，提高他们扫保的质量。目前我们全市又新增了一批环卫专用机扫车辆，也来弥补保洁员不足的问题。现在各区正在抓紧落实运营经费，使咱们全市机扫面积达到20%以上。
电台记者：刚才说到要加强对环卫工人、保洁队员的培训和管理，督促他们做好本职工作。但是，市政协委员严德义、市人大代表李红梅都提出：做好市容环境卫生并不仅仅是市容环卫部门的责任，还应该把责任制落实到每个市民、每个单位。
严德义：在50年代到70年代，当时我们普遍实行门前三包，居民院轮流值日。市民当时已经养成习惯了。这种做法非常有利于市民的自我教育、自己劳动了，自己就爱惜。我们中国这种好的做法在日本90年代在全国普遍实行。商店开门要先把门前扫干净，而且各周周日上午10点各社区各家出一个人，清扫社区的公共卫生地。这种做法我们应该恢复、应该发扬、应该细化。要把有关的责任分解到区、街道、各个单位，我们既要统一领导，同时又要分工负责。
李红梅：一些集体的私营的餐馆，这块缺乏管理。这个责任制应该建立起来。在这个餐馆几十米之外就能知道这块肯定有餐馆，因为这一道就已经油了。咱们环卫工人其实也很辛苦，给他们清理了，清理之后因为他没有这个责任感，他随时又把这些东西堆在那。就是你这餐馆可以开，开完之后的有一个保证，就说你周围的卫生是你的责任，如果卫生没有达标的就要勒令停业。)
电台记者：代表、委员说出了市容管理部门的心里话，如果每个市民、每个单位都能做好自己责任范围内的环境卫生，那我们的环境状况肯定会有一个更大的变化。而且更重要的是通过落实环卫责任制，维护环境卫生的人会增多，破坏环境的人会减少。市容委环卫处处长李向勤介绍说。
李向勤：我们已经拿出了一个环境卫生责任制的一个实施办法。我们采取告知书的办法。道路两侧的单位门前卫生责任制由市容环境卫生主管部门负责；胡同里巷的由街道办事处负责。坐落在道路两侧的单位，都要知道门前应该达到什么标准？我们也规定了你有哪些权利和义务。我们还告知他如果不按规定履行清扫保洁责任，或者没达到标准的要受到处罚。我们很快就要在全市要推行这个门前责任告知书。
电台记者：环境卫生责任制将督促各单位各负其责，共同为改善环境卫生做贡献。但是，市人大代表朱英和市政协委员潘怀伟都提出，部分单位确实可以各负其责，各扫门前雪，但有些部门却不能各干各的事，而应该加强协调和统筹。我们来听代表、委员的建议。
朱英：容委的事确实涉及的面太广，市容不好看可能不是市容工作不到位造成的。马路，尤其是人行道上的铺设管道后的恢复问题。天津市第二中学，已经建设完工好几年了，但是围墙外边的地砖仍然没有恢复。绍兴道和友谊路之间，有一块空地，也是裸露黄土，而且杂草丛生，非常有碍观瞻。中山北路一条地下管线，去年冬天施工的，今年还在那裸露。这个问题可能不是市容部门涉及的具体问题。这个应该由城市的建设部门对那些建筑商有一个强制的要求。这个工程完工后，在什么时间内应该处理干净，减少裸露的黄土。现在应该提倡各扫门前雪。但是我调查发现一个问题，比如说，一个商店门前不管什么原因造成的非常脏，我自己要想出钱把这块地整好，可能还不允许，算占路，还要罚钱。这个我就觉得过于死板了，这个规定是不是应当适当的改革改革。
潘怀伟：是不是咱们现在的体制分得太细了？其实对群众来说他看的是最后的结果。咱们的每一件事都牵扯到方方面面，都得大家坐在一起研究。这个是不是体制上有问题？由谁去统筹这个事？要说咱们容委是委一级的单位，统一一下各局的事应该能牵这个头。是不是给市领导做这样一个建议，以后有什么事，制定哪个委去牵头，然后大家工作就顺了。现在看都在忙自己的事，但是哪个事都得跟别人协商，哪件事自己也干不成。
电台记者：朱英代表和潘怀伟委员的建议可以说触及了市容管理的一个深层次问题。据市容委副主任王宗涌介绍，经市政府批准，市容委将建立一个街容街貌地理信息系统，借助现代化手段有望对涉及市容市貌的相关问题进行统一管理。
王宗涌：我们想建立一个街容街貌地理信息系统。目前我们天津整个城市道路区域里都是各个部门(管理)，比如我们市容我们侧重负责市容景观，建设部门和市政部门侧重平面，比如便道、地下等等。我们想从市容综合利用角度给大伙搭建一个平台，使我们将来天津市道路上的景观都能整齐划一，符合各个区域里不同地域、文化、景观要求，一条路一条路来具体实施我们要规划、要实现的市容环境景观目标。给各个部门同时搭建一个平台。这块工作将来做起来以后市容市貌特别是立面景观和灯光等等都会在现在的基础上提高一个档次。比如新修的这些快速路，将来周边的绿化怎么做、河道景观的要求是什么？立面的广告要求是什么？包括道路上的设施是怎样一个档次和水平，我们将来都可以通过这个网络系统，提出我们市容环境管理的要求，同时对各个部门是一个要求。将来在新出现一些搭盖的违章，出现的一些道路摆卖等破坏景观的现象都可以通过信息(管理)，通过这种现代化手段来实施我们市容环境的总体管理。
王宗涌：我们准备在8月底召开一次全市性的电视大会，按照市长的想法和要求，提前通知全市每家每户，市政府将来围绕着加强市容环境建设要搞一个决定，把决定的内容通知到每家每户，让大家都来收看，都来参与这个事情。这个决定里围绕着我们将来要建设多少垃圾处理厂、污水处理厂、道路景观，所有硬件这块。我们管理上怎样？让群众参与什么？怎么让大家各负其责？另外怎么监督？让全市人民都来关注、支持、参与市容环境管理工作。这个大会以后，一系列的工作都会跟上来。
电台记者：近期，市容部门还将在全市范围内聘请1万名义务监督员，协助专业人员做好市容清扫、清脏治乱，更主要的是营造一种人人参与、美化环境的氛围，用我们自己的双手创造更加适宜生活的空间。
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