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［编者按］在新形势下，为了支持和促进各级人民政府进一步转变职能、提高效能，建设依法行政、高效便民的人民政府，充分发挥法律监督、工作监督、舆论监督的作用，天津电台新闻台、北方网新闻部和市政府建议提案处理办公室，以及市人大常委会、市政协的有关工作部门，多次协商、筹划，推出了“建言议政--天津市办理代表建议、委员提案”专题报道。本期的话题是：社会治安。您可以通过北方网浏览该系列报道，也可以收听天津电台新闻台(调频97.2兆赫中波909千赫，节目播出时间：每周一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
天津的社会治安多年来被公认是全国最好的，很多外地人都羡慕天津市民能在良好的治安环境中安居乐业。当然，这也不意味着天津的社会治安一点问题也没有，有些问题也还比较突出。前一阶段社会上反映比较强烈的治安问题有：丢失自行车、机动车等各类涉车犯罪以及入户盗窃等侵财案件。
近日，市人大代表黎昌晋、市政协委员张琪昌、潘怀伟、铁丽彬，将围绕如何进一步打击涉车和入户盗窃等违法案件建言献策；市公安局负责同志还会介绍很多防范的小窍门，对您的生活很有帮助。
电台记者：很长时间以来，群众反映特别大的一个治安问题就是丢车，自行车、助力车、摩托车甚至机动车。很多人可能都遇到过这种堵心事，有的可能还不止遇到一次。一辆自行车本身的价值不是很大，但是对老百姓来说使用价值很大，车丢了以后，给人们的生活、工作、学习带来很大影响。因此，在今年的市"两会"期间，市政协委员张琪昌专门写了一份提案，呼吁公安部门加强对涉车犯罪的打击力度。
张琪昌：我在政协提了一个提案，就是关于非机动车盗窃的。虽然价值不是很大，但是确实给人们带来很大不便，而且也影响消费。象我骑的自行车还是70年代的车了，搁哪都没关系。偷车跟抢夺、抢劫还不一样，作案太容易了。我记得有一天我们楼下有个老太太，拿着一把被剪断的锁，逢人就说，他们家新买了一辆车，还没来得及打钢号，早晨起来就没了。所以这个数额小，但是应该从法律法规上得有特殊性，不能完全按价值去衡量。好些地方象南京、郑州，对这方面的处理就很严。他是第一次可以警告、登记，第二次就一定要劳动教养。就是可以适当追加一些东西，附带的价值。另外还有象天津市靶档道一带卖二手车，10块、20块就能买车，这些地方明摆着没有行驶执照，就敢卖车，我觉得应该是一抓一个准。这些地方应该可以算是重点布防的。实际上要偷完车以后没出销的话，他的劲头可能也不那么大了。所以这个源头上应该好好整治整治。另外也得对老百姓加强教育。就是你买的车也没有执照、没有发票，也应该受到相应的处罚，树立他的法制意识。买这种车等于帮着他作案。查了一些资料，有的省市对于买车的，如果没有发票，这样的人也应该适当处罚。
电台记者：张琪昌委员不敢买新车的心理可能很多市民都有，我们觉得他提的建议也很有针对性。为了严厉打击群众反映强烈的涉车犯罪，结合落实政协委员的提案，市公安局今年开展了为期两个月的专项治理，有效的震慑了犯罪分子。大家可能从新闻媒体上也了解了一些相关情况。
市公安局副局长李秀林：我初步匡算了一下，大体每年涉车案件天津市老百姓损失大概4个亿。我主要是负责重、特大案件的侦破工作，这类案件也归我管，说明市公安局已经把这类案件纳入了重、特大案件。我们刑侦局作为主管刑事案件侦破的部门，把涉车违法犯罪活动列入刑事侦查范围之内来进行侦破。对这次我们市公安局开展为期两个月的集中打击涉车违法犯罪活动，广大老百姓拍手称快。老百姓也担心是不是过了这两个月公安局就不管了？我几次讲过，不会的。我们要以这次为切入点，从今以后，公安局把打击涉车违法犯罪活动纳入我们的日常工作，凡是涉及群众切身利益的，小的案子我们也当大案来办。在我们侦破这些案件当中，有好多群众丢了自行车，不愿意买新车，就满处找旧车。好多老百姓图便宜，花30、50的就买辆车走，实际上买的赃车。你提得很重要，就是对源头的治理，没有这个市场就偷的少了。最近我们在打击涉车违法犯罪当中，把非法交易自行车的市场也狠狠打击了一下。全市到目前为止已经清理了40个。这个工作不是打一阵就完。这次按照市局研究的，我们武局长也一再强调，通过这两个月的集中打击整治，要建立一套长效机制。自行车量太大，需要我们广大群众一块来参与，事情才能办好。
电台记者：听了李秀林副局长的介绍，我想广大市民一定非常高兴，但是高兴之余别忘了这里面也需要您的支持、配合，一个是别图便宜无意之中买了赃车，另一个就是尽量加强对车辆的看护，有条件的放到车棚里，没有条件的可以用一些防盗性能好的锁把车锁上。经过这两个月的集中治理，公安部门已经破获了一些盗车团伙，也追回了一些被盗车辆。张琪昌委员建议，要想办法把这些找回来的车发还到车主手中。
张琪昌：是不是可以建立一个专门的网站，把这些车的车牌号定期公布，比如说新车可以保留一年，旧车保留几个月。另外打钢号时都登记地址了，通过管界内的派出所，应该能知道这个车是谁的。打击偷车实际上是保护老百姓的利益，发还到他手里才是更好的保护。
电台记者：主管涉车犯罪等重大刑事案件侦破工作的刑侦局局长赵军表示，请代表、委员和广大市民放心，他们会不遗余力的做好打击犯罪的各项工作，包括运用现代化手段提高办案水平。
赵军：因为夜后的侵害是最大的，老百姓最担心的。前一段零点到六点发案的高发阶段由于公安干警夜后加强了巡逻，明显下降。最高的时候达到了69%，最近降到29%。代表委员关心的是你们现在轰轰烈烈打了半天，这两个月以后怎么办？我们现在在打、防、管、控、建五个方面力图建立长效机制。比如说专业队伍，比如说你提的网站，我们现在软件都上了，比如我们现在向社会公布的10部电话，要一直保留下去。从源头上，向您说的销赃点，是我们应该控制的。我们都将去努力。
电台记者：在今年的市"两会"期间，铁丽彬委员递交提案，呼吁加强旧小区的安全管理。
铁丽彬：今年在大会上我做了一个提案，就是加强安全管理，扩大旧小区改造成果。旧小区的改造给老百姓创造了一个非常好的居住环境，但是更希望有一个安全的环境。在现有的改造的形势下，安全问题还比较突出。比如象去年改造的旧小区，有些小区面积很大，但是就是把小区围起来，开了几个门，有一个门有门岗，其他的门根本没有人管理，这个造成了一些不安全的隐患。我做这个提案以后，公安局的同志给我解答的时候也曾经介绍过，有保安的小区和没有保安的小区，发案率是不一样的。现在有些改造后的旧小区的管理上，公安局业务上有指导的责任，但是没有强制的措施。可能在机制的衔接上有些问题。我想代表群众呼吁，在旧小区环境改造的基础上，更应该注重安全的管理。希望有关部门做好协调，能使预防犯罪工作能够深入到社区。
电台记者：公安部门的同志认为：加强旧小区的安全防范，其中很重要的一个手段就是设立保安，市公安局副局长刘秀林介绍说，从一些具体案件来分析，有保安的小区发案率明显要低，而且一旦发生入户盗窃等侵财案件，保安也能很好的协助破案。
李秀林：小区有保安的发案率相当低。小区来了生人要登记的、出去也要登记的。有的小区有保安的能提供大量情况，给我们的侦破工作提供很多有利的线索。咱天津市如果把小区的保安搞好了，加强小区的安全保卫工作，我想案件会大幅度下降。都知道为什么不实行呢？我们派出所、街道、包括一些单位象推行这个，但是群众有时因为钱的问题，几十户有时有几户没交费，有时小区就把保安撤了。象一些发达国家或者是发达地区，小区的管理除了管卫生、管下水道通不通、管房子漏不漏等等，更重要的、大量的是管安全问题，包括人的安全、财产的安全。我们感到大部分出事的，包括一些恶性案件都是几乎没人管的地方。现在有的犯罪分子到了一片居民区入如无人之境，到那就干，干完就走。包括马路也一样，如果我们天津市的警力要是在增加一些，或者保安再增多一点，现在有的城市，推行城市的马路巡逻除了警察以外，还有保安人员。象广东，包括深圳、广州都是这样。有一种辅警的力量。老百姓叫做辅助警察。是猫就避鼠。有些犯罪分子象搞抢劫、抢夺，一看这有人，哪怕是老大娘带着袖章，他就溜了。由于我们社会上的这种力量少、弱，所以犯罪分子乘虚而入。
电台记者：随着保安辅助警察的作用越来越被重视，也对保安的素质和水平提出了更高的要求。市人大代表黎昌晋、市政协委员潘怀伟提出，目前保安的水平参差不齐，应该很好的加强培训。
黎昌晋：一般都是着外地民工做保安，他们对防盗窃、对治安管理可以说是心有余而力不足。也就是他们有良好的愿望象尽职尽责，但是不一定有这方面的知识，所以我觉得要给小区的保安做些培训，让他们了解犯罪分子惯用的手段以及防盗窃他们应该掌握哪些技巧。
潘怀伟：现在在小区里当保安的，大部分都是外省市到天津的民工。他们缺乏专业的训练，缺乏上岗前的培训，缺乏防范意识。小区要他两个小时巡视一次或者是夜间多一点，他给你溜一圈就完了。这样往往给犯罪分子造成可乘之机。应该教教他们怎么办。
电台记者：据介绍，按照职责分工，市公安局的户政处负责对全市的保安人员进行培训。户政处副处长韩恩扬表示，下一步要加强对保安人员的培训和管理。
韩恩扬：应当说现在天津市物业小区的保安队伍，普遍都经过轮训，当然培训完以后他达到什么标准，这不一样。有些高档的、物业费高的小区，保安质量越好。大家可能都有体会。有的小区的保安可能在意识上、技巧方法上有些差距，这块今后我们肯定还要下更大的力量去进一步培训，达到应该达到的标准。
电台记者：应该说，训练有素的保安人员对小区内的安全管理发挥着重要的作用，但是一个小区内的保安人员数量毕竟有限。为此，市人大代表黎昌晋建议：要发扬天津群防群治的好传统，构筑起坚实的安全防线。
黎昌晋：我们天津这些年的治安状况比较好跟我们长期坚持的群防群治有关系。我想下一步还应该继续深化这项工作。结合现在小区的建设应该把群防群治工作再进一步深化。因为现在随着老百姓生活环境的改善，有很多百姓单元门一关，和周围邻居的接触很少。这样对防范入户抢劫的侦破是不利的。所以我觉得应该把原来群防群治、社会治安综合治理这项工作进一步深入到社区。
电台记者：既然是群防群治，就离不开每个市民的积极参与，大家都要有这方面的意识和相关的知识。市公安局户政处很重要的一部分工作就是，针对居民群众宣传普及防范知识，长期以来他们也总结了很多经验和窍门。
户政处副处长韩恩扬：平常分析到的一些事，防范、特别是和群众切身利益相关的防范工作，做起来其实难度不是很大。关键是每个人都要有防范意识。一些防盗设施首先要做好，买那些合格的产品，还有的是有了这些东西使用上没有这种意识。有很多防盗门，出门不锁，光把里面的木门关上，他觉得一会就回来了，可实际上也许就这会出问题。晚上也是，实际上防盗门就不起作用了。应当说这方面做好了，在入户盗窃上应该能减少20%的发案比率。再有现在都有七天的黄金周，出门时间比较长的时候，应该注意家里递送奶的箱子、递送报纸的箱子，应当委托瓶子或亲戚朋友到时取走，别让犯罪嫌疑人感觉出家里肯定没有人。门口放好多报纸、对好多袋牛奶，他就有可能放开手脚作案。再有象家里的门铃，他按门铃，假如出来人了，他就说找错人了，如果按半天没有人答应，没有人出来，他就有可能撬门。所以应该在门铃上设个开关，上班走了把开关关上，在外边按没有声音，他不知道屋里有人没人。另外象住在二楼、三楼的，夏天的时候有些人睡觉的时候把窗户开个缝，你可以在滑道上放个木棍或者金属棍，把窗户顶到那，再开开不大，人进不来，等等。有好多小的窍门。我们户政处在日常工作当中，还有好多群众给我们打来电话，介绍一些好的方法，我们也开过座谈会。希望广大市民和公安机关一起把天津市的社会治安维护的更好。
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