|
进入《建言议政》互动论坛
［编者按］在新形势下，为了支持和促进各级人民政府进一步转变职能、提高效能，建设依法行政、高效便民的人民政府，充分发挥法律监督、工作监督、舆论监督的作用，天津电台新闻台、北方网新闻部和市政府建议提案处理办公室，以及市人大常委会、市政协的有关工作部门，多次协商、筹划，推出了“建言议政--天津市办理代表建议、委员提案”专题报道。本期的话题是：出租车管理。您可以通过北方网浏览该系列报道，也可以收听天津电台新闻台(调频97.2兆赫中波909千赫，节目播出时间：每周一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
倒退十年，出门乘坐出租车还显得挺奢侈，可是随着城市交通的发展和市民收入的提高，如今出门“打车”已经是很平常的事了。也正因为如此，人们对出租车的运营服务质量有了更高的要求。近日，天津市人大代表马金然、甄云利、孙奇函，市政协委员李新、王健、郭文通将就如何提高本市出租行业的服务水平建言献策。
电台记者：出租车在一定意义上反映了一个城市文明进步和经济发达的程度。天津出租车车型档次偏低是代表、委员谈论最集中的一个问题。市人大代表甄云利、市政协委员李新都认为，综合多种因素考虑还是应该尽快更换新的车型。
甄云利：到全国各地去应该说我们的出租车档次是低了。到南方一些小的城市都换成帕萨特、中华，再好一点的都换奔驰了。特别是2008年奥运会在北京开，天津绝对是一个窗口。咱们现在的车型确实该换型了。
李新：我问了好多人，大伙仁者见仁、智者见智，有的收入高一点的人就说了，这绝对得换，到了南方一些小城市，至少也是桑塔纳，应该引导消费，引导大家认识到为了提升城市的整体形象，应该换好车。收入差点的人就说，本来坐出租就困难，都愿意一块钱坐公交车走挺远的，这一换车再提价，就成受不了了，另外还说自行车就上不了车了。实际上我个人的观点，前者还是个趋势。从整体形象、从我们的收入不断提高来说，还是得换。我们还是应该改善一些出行的习惯，有些人一步道不想走，把自行车骑到站头上，扔那，然后坐一块钱车坐老远，回来再跨护栏回到对面骑车，甚至提着自行车跨护栏。就跟在马路上摆摊，腿一支就买菜，这个陋习也得改，得到超市去买一样。在于咱们的引导。大家的认识水平越来越提高，咱们有些事有一些具体的措施就好解决了。
电台记者：车型是有必要换，但怎么换才能兼顾出租车司机的利益和老百姓的承受力？代表、委员也出了很多好注意。市人大代表孙函奇提出：应该尽快制定出台天津未来出租汽车规格和档次的标准，避免车刚换完又落后了。
孙奇函：汽车的档次刚才各位代表也提了，大发确实是应该换，整批的当然更好了，另外大发车换车的时候他要换夏利，他换了夏利这个车是新的，开上之后档次又不够了。可不可以他换大发的时候就不让他换夏利？比如现在就可以规范，天津市将来的出租是什么层次的，如果照顾天津市这个行业可以是威驰或者是夏利2000。
电台记者：市政协委员、水利部天津勘测设计研究院威海分院院长郭文通因为工作关系，经常到威海出差，他发现，威海市更换出租车的办法可以借鉴。
郭文通：我们在山东威海那边有个分院，威海城市很小但是他们换车很有办法。他们怎么换的呢？政府号召大家换车，如果马上换的，政府给一些各方面的帮助和优惠，像贷款。不愿意换也没关系，但价钱是统一的，就是新车和旧车价格是一样的。后来再换车的就得自己想办法，优惠条件都没有了。
电台记者：天津市人大代表甄云利是天津大胡同集团董事长，他建议，更换新车不能增加出租司机的负担，可以动员有能力的企业参与其中。
甄云利：光让出租车司机自己解决，可能有难度。我们天津市的企业，有能力的比方说我们大胡同可以出两千万，再组织几个大企业，让他参与进来。这都可以探讨，另外我们市委、市政府政策上倾斜一下。
电台记者：在甄云利代表建议的基础上，市政协委员王健提出了一个更有创意的想法。
王健：我们能不能在天津市或者是外地招商找一家上市公司，他出钱统一换车。比如上海的大众公用，他原来是干煤气的，现在开拓了一部分出租，通过新的增长点，在股市上获得好的利润，引起股民对他的兴趣，然后他这笔钱跟汽车厂家定购最理想的标准的出租汽车。跟汽车制造厂家成批的定购，我们所有的理想配件都一次成型的出来，一次性订一万辆、两万辆。这个股权是在上市公司手里，然后彻底的承包出去，客运处参与管理。这样把资产有一个变化，这样更便于管理。对出租司机我们的管理服务都跟上，把帐算好，他租我们的车展示我们窗口的服务和魅力，然后他的收入不低于现在的收入。同时我们由于车型的稳定，打黑车就不存在了，他买不到这样的车、干不了。所以如果我们能把这件事做好的话，对上市公司、对出租司机、对天津市的市容、对城市文明等方方面面的建设，都会有更加成熟的建设，更主要的是我们又增大了一部分国有资产。这些都是相辅相成的，一个立体的变化。当然这项工作光靠客运处不好了，要有政府的影响、社会的舆论支持，包括我们委员和代表也有这个责任和义务，帮你们去呼吁。
电台记者：可以看出，为了让出租车的形象和我们这座城市的地位更匹配，代表、委员真没少动脑筋。这些建议也进一步丰富了出租行业主管部门负责同志的思路。市客运交通管理办公室出租汽车管理处处长王景凯表示，将认真研究采纳代表、委员的建议，在条件成熟的情况下实施改革。
王景凯：现在从出租车的车型上来看，这种大发车还有5787辆，这个数量占总数的18.1%。如果在自然淘汰的趋势下，到2005年底，大发车在咱们天津市就不再存在了。这个我们加大力度，做好宣传，为这些换车司机提供一些优惠政策和方便的程序。从车型上看，现在统治的车型是夏利，跟外地比档次不是很高，这里面有很深层次的原因，就是咱们天津出租汽车行业所有权和经营权这两权的统一上还存在一些问题。天津的出租车是31940辆，其中个体工商户的车辆是6014辆，其他不到26000辆集中在103家企业里。不论是个体工商户的还是企业里面的，他们共同的地方在于大部分出租汽车都是驾驶员自己出资购置的。我听王健委员讲的非常亲切，就是你如果让驾驶员自己换一部帕萨特，他完完全全要自己出资，为什么呢？因为这个车是他出资买的。尽管这25000多辆车是企业的车，但是让企业花钱给他换车，现在他不具备这个条件，一个是自己不具备，再一个从所有制形式上也不具备(条件)。这是咱们天津一个特殊的情况。我们也着手从这方面进行改革。当然，改革是永恒的主题，但是改革的力度、改革的方法、改革的时间、选择改革的时机等等这些，是摆在我们面前的课题。
电台记者：如何提高运营服务质量，市人大代表马金然认为首先要提高驾驶员队伍的素质，因此一方面要严把出租司机的入门关，同时要进一步加强和他们的情感沟通。
马金然：主要是对从业人员入门的条件。入门的门槛设置的多高都不为过，相反我倒觉得对车辆数量的控制上药是从市场经济这个角度运作来说，应该可以适当的放宽一点。只要我们把住从业人员入门的门槛。这必须要有高素质。只有入门关把住了今后的管理才方便一点。现在有的城市也在探讨这些问题。象温州，他们已经对车辆总量控制这方面做了调整。也是经历了从发展高峰到总量控制，现在他们已经在量的控制方面放宽了，但是在人员的准入上非常严格。再有一个我觉得我们天津市的另一个优势就是市委、市政府主要领导同志对这个行业人员的关怀。作为这么一个大直辖市的市委书记亲自跟出租司机代表来对话，而且为出租车驾驶员解决一些非常实际的问题。既然这一点得到大家这么好的认可，今后的具体工作当中，我们的各部门多举办一些这样的面对面的沟通，通过沟通和联络实际上能解决好多问题。人与人之间有时就是一个情感的沟通，也许他原本对一些问题有一些想法，通过交流了、沟通了，他可能就化解了。这样他们行业内的人员之间的交流，可能会比我们正面的说教作用要大。
电台记者：针对马金然代表的建议，王景凯处长介绍说，他们现在已经注意到驾驶员入门标准这个问题了，下一步还将加大力度。
王景凯：出租司机进入行业以前，必须要经过我们行业管理部门的培训。我们的培训过去我们总感觉驾驶员不容易，他下岗了、待业了，这个入门的门槛别太高，所以我们有一点迁就。基本上报名来学习，经过三天的学习，考试看看其他人的，基本上就过了。从今年开始我们意识到这一点不能含糊，虽然我们不给设什么难度，但是起码你要认真学。于是我们增加了新的设备、调整了教师的力量、充实了培训的教材，象幻灯、多媒体，我们自己都感觉这样培训跟过去培训真不一样了。然后我们在考试上特别严格，有及格和不及格的说法。原来我们的合格率基本上是百分之百。现在不行了，今年上半年我们培训了2000名学员，有220名补考，这220名补考的其中有83名补考不合格，退会，你提高素质、提高文化水平以后你再进这个行业。
电台记者：说到天津出租汽车存在的问题，可能很多人都有这样的感觉，这就是车站的出租车尽量别坐，因为担心这些地方的出租车有“宰客”或者是“拒载”的情况出现。马金然代表建议对车站内的出租车实行“诚信”管理。
马金然：出租车的诚信首先要在车站抓起。毕竟进入出租车站的司机给他有一个证件，才允许他进入。可以发给他们一个顾客满意度反馈的小卡片，一上车把卡片交到顾客手里，顾客下车的时候给他的卡片上填上一个满意度。司机再进入车站的时候，必须让他出示这个卡片，这样对他的管理就能形成一个动态的管理。这种方法操作起来可能也比较好操作。这样对他就能有一个制约。如果顾客对他不满意，也许这个卡片就不给你了，也不给你填，这样司机再进入车站的时候，相应的部门可以不让他进入车站运营。
电台记者：我们说要想提高出租汽车行业的整体质量和档次，一方面要想刚才代表、委员们讲到的，提高车辆档次和人员素质，另一方面也要营造一个有利于出租司机运营的良好环境。影响运营环境的一个很突出的问题就是黑出租，这几年，有关方面重拳出击，每年查处的黑出租都在1000辆左右，有效的保护了广大出租车司机的合法权益。但是在利益的驱动下，还是有人从事黑出租，而且手段也越来越隐蔽，给管理带来了很大难度。为此，市人大代表甄云利提出了一个建议，可以更加有力地打击黑出租。
甄云利：现在的黑出租比原来少多了，尤其是西站、大胡同地区，但是还有。查吧还不好查，我们可以知道，他原来是干什么的，现在干什么了。等你们要去了，他说我们认识我无偿的给他送。所以在这方面就得和当地的企业，比如和我们联合。车主的车应该放在哪？出租车应该放哪？哪个是黑出租我们就知道了。这样对我们出租车行业是个净化，另外对我们整个的发展有好处。假如说真像刚才王建委员说的，换了车，还存在这个问题，那投资者损失就太大了。
电台记者：出租行业整体水平的高低说到底要从每一名驾驶员身上体现，南来北往的乘客能从出租司机身上看出很多东西。因此，每名驾驶员的精神风貌和文明程度都非常重要。市政协委员李新感到，天津出租行业的驾驶员队伍有了很大的变化，但是也还存在着一些不良习惯亟待根除。
李新：咱们可能采取了一些有效措施，这个队伍确实变化特别大。第一个我基本上没有遇到司机，你一上来他就借个话题发牢骚，基本没有，他挺客气的就说说天气，过去有时还爱问你在哪工作、赚多少钱还说这些。现在这些毛病基本上没有了。然后还总遇上好司机。那次我们有一个同事，把手包落在后座上了，落后座上应该说司机没有责任，结果这个司机有个下了顾客就从后视镜看后座有没有东西的习惯，人家就发现了，把这个包拿到手里了。然后我们这个同事发现这个包没了以后，就打电话，电话一联系，那个出租司机说了在我手里，马上就给送来了。我们那个同事特别感谢。关于目前存在的问题，我再反馈一些，也许是非常个别的现象。有的驾驶员在长途客运站口，有外地人下车，咱们有驾驶员跟他面议这个价钱，然后就发生争执。以后咱们就严格规定，按打表走。第二还是有占稍微宽点的道，比如鞍山细道和红旗路交口环形岛，那块有点乱。占道不说还不按顺行的方向占，有的为了拦客他很缓慢的在那横着走，使过往的汽车、自行车和行人特别不好走。有的小区门口也有停车的，但是他都顺着方向、溜着边。另外还有驾驶员为了及时把业务抢到手，他急转弯或者抢道靠边，当然也是为了方便乘客，但是危险很大。还是应该注意安全第一。另外驾驶员还有开车过程中接手机，当然咱们也理解他出来一天很不容易，他得保持跟家里人的联系，到点回得了家回不了家，吃得了饭吃不了饭，孩子是不是他接，他好多事。但是也有打电话说不是这类必须的事的情况，就是闲事也打，不安全。还有驾驶员开着窗子往外吐痰，这个对城市的卫生环境不好，另外反映他个人素质也需要提高。我们在源头上把关的时候，有时这些小事不一定能涉及得到，但是在他日常工作过程中，有时就暴露出来了。
欢迎继续关注“建言议政--天津市办理代表建议、委员提案”专题报道。
|
