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[编者按]在新形势下，为了支持和促进各级人民政府进一步转变职能、提高效能，建设依法行政、高效便民的人民政府，充分发挥法律监督、工作监督、舆论监督的作用，天津电台新闻台、北方网新闻部和市政府建议提案处理办公室，以及市人大常委会、市政协的有关工作部门，多次协商、筹划，推出了“建言议政--天津市办理代表建议、委员提案”专题报道。本期的话题是：关注廉租房政策。您可以通过北方网浏览该系列报道，也可以收听天津电台新闻台(调频97.2兆赫中波909千赫，节目播出时间：每周一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
随着城市建设的发展，人们收入水平的提高，住房条件逐步得到改善。但是也有部分困难群众在拆迁过程中遇到了买房难的问题。为了解决拆迁过程中困难群众的住房问题，本市出台了廉租房政策。从11月15号开始，首批540户符合廉租住房配租条件的拆迁"双困户"陆续开始办理签约入住手续，现在部分双困户已经拿到了新房钥匙，喜迁新居。廉租房政策的出台得到了社会各界的广泛关注。针对廉租房政策如何进一步规范管理，使之更加完善？如何解决更多困难群众的住房问题，成为代表委员们关注的热点。
近日，市人大代表阴发明，市政协委员张春生、康军将围绕这一话题建言献策。
电台记者：在听代表、委员发表建议之前，我们先和收音机前的听众朋友一起来分享已经住上廉租房的困难群众的喜悦心情。上个月15号，本市首批540户双困家庭办理了签约入住手续。从低矮破旧的平房搬到了位于河东区彩丽园的新家，新家宽敞明亮，他们心里高兴极了。当天在入住现场，记者采访了几位双困户，记录下了他们当时激动的心情。
住户：正好房管部门就来信了，市里面下来廉租房的政策了，他说你们符合条件赶紧去办理。我们一直盼着这个房子，前两天刚办完这手续，我们两口子、闺女都高兴，我们一看那个房子又宽敞又舒适，又是个50多平米的偏单，比咱9平米的房子强一百倍。我们从心里感到市领导对困难户的关怀和温暖。我父亲84岁摊在炕上，母亲也80多岁，我有血友病。我家以前的房子冬天最高12度，现在这套厕所、厨房和屋子都在阳面，这回再也不用盖了被子哆嗦了。我听说有这个房时候挺着急的，我怕我父亲等不到，如果廉租房再过两年我父亲就等不到了。我没法表达我对市政府和各区廉租房工作人员的感谢，我能做什么呢，力量挺微薄的，买点糖吧，让大伙都分享一下我的快乐。
电台记者：对那些居住条件差、生活困难、无力自行改善住房条件的群众，通过建设廉租住房，可以解决他们的住房问题。去年，市委八届五次全会把廉租住房建设写进了市委2004年工作意见，并把这项工作列入了市政府改善城乡人民生活20项工作之一。今年全市廉租房建设有4个项目，共45万平方米，7300套住宅。位于北辰区瑞景居住区和河东区丽苑居住区两个新区项目已经基本交付使用。两个旧区项目--10万平方米河北区联建里和6万平方米河东区唐口五段廉租房建设目前已开工，预计明年年底前全都交付使用。
电台记者：廉租房建设自去年12月4号正式动工以来，受到了社会各界的广泛关注。作为市人大代表、河西骨科医院内科主任阴发明在今年的市"两会"期间，就曾经递交提案，提出了关于廉租房建设的几点建议。让他欣慰的是，这些建议都被落实采纳了。
阴发明：我当时在建议里提出了几条，一个就是要的的确确分到"双低"的贫困户手里，我还提到社会保障住房的地点不能离公交线太远，应该有公交线路和站台。这个我看这次廉租房也做到了，而且这次公交、地铁、小区建设同步进行，而且通过我们这几次视察，我们看到了不但实行物业管理，而且周围所有的文化设施等一切配套的东西都共用。这点明确体现了市委市政府贯彻以人为本。
电台记者：为了确保阴发明代表在建议中提出的，把廉租房真正用于那些困难群众，本市出台了《天津市廉租住房配租管理暂行办法》，《办法》规定，廉租房申请人应该是市内六区2003年1月1号以后，住房拆迁的"双困"家庭，并同时具备这样一些条件：一是非农业户口；二是享受城镇最低生活保障待遇或民政部门定期定量补助；三是家庭人均住房使用面积低于7.5平方米。
电台记者：市房管局等有关部门在受理双困户廉租住房配租申请，审核、摇号、选房等手续时，严格把关，切实执行相关政策。今年7月份，廉租房建设进入了摇号选房阶段，这时阴发明代表又把关注的目光转向了双困户家庭中的残疾人身上。
阴发明：闭会期间我提出关于残疾人不能跟大伙一块摇号，落实了，就使得残疾人能够单独摇号，否则一块摇摇出八楼九楼他不能住。作为市人大代表把双困残疾人这些问题得到政府采纳，得到落实感到非常欣慰。
电台记者：考虑到双困户的经济承受能力有限，廉租房租金每月每平方米使用面积1块钱，比现行公房租金平均水平低40%左右。物业管理费按每月每平方米建筑面积0.35元计收，低于同等条件下住宅小区物业管理费的44%。而且虽然是廉租房，但是无论是房型结构、小区配套、物业管理都达到了普通商品房的标准。双困家庭拿到新房钥匙后，随时都可以入住。可以说廉租房为双困户提供了比较好的住房条件。市政协委员市社科院文学研究所研究员张春生，市政协委员、天津图书馆研究员康军分别提出了建议，他们认为应该加大对承租廉租房的双困户的管理，完善廉租房制度。
张春生：作为承租户也得转变观念，两三年说不定前景就很好了，很好就应该自愿的腾出来，新的困难户能进来，运行机制咱们对他来讲怎么约定。这个动的这个不仅你们要掌握，而且社会方方面面都应该让他觉得就应该是这样。比如假如出一个题目：我怎么做好一个廉租户，怎么做好享受政府优惠的这么一个人。这个应该做好宣传。你的困难政府考虑到了，你就应该依法运行。
康军：已经住进廉租房的应该进行宣传教育，你住进来，是国家对低收入的关怀。但是作为公民来讲也应该想办法改善自己的条件，不应该永远依靠这种优惠。
电台记者：针对张春生委员提出的建议，市房管局房改处副处长宋吉禄说，他们将对承租廉租房的双困户家庭实行动态管理，并设置了三个缓冲期，充分体现人文关怀。
宋吉禄：现在进入的时候采取了一个措施，所有政府配租廉租住房的，拆迁补偿安置费全额缴存，什么时候不符合条件退出的时候全额退给你。还有制度上，进到廉租房以后我们有一个日常管理，和民政部门联网，跟各区的民政部门、市司法部门公正管理处、民政局的救济救灾处我们联系的非常紧密，包括退出的我们随时都能掌握。一旦不符合双困条件了，你应该退出。我们采取的措施是设置了三个缓冲期，一个缓冲期是民政部门取消低保待遇了，那我们接到通知后就告诉你，你已经不符合低保了，有六个月的缓冲期，这六个月租金不涨，你自己要做准备。第七个月到第十二个月第二个缓冲期，租金每平方米调为两块钱。第十三个月到第二十四个月由两块钱调为三块钱，用经济的手段促使你退出这个。当然如果过了缓冲期以后能不能适当的延长，考虑到人文关怀，这点我们在今后的规划中也在探讨这个问题。
电台记者：听众朋友，您现在收听的是每周一早七点半首播、晚七点半重播的《建言议政--天津市办理代表建议、政协提案》专题节目。今天代表、委员关注的是廉租房建设。可以说，廉租房建设有效的解决了部分困难群众的住房问题。但是随着城市建设的发展，对于那些中低收入家庭，或者只符合双困家庭中一、两个条件的困难家庭，他们的住房问题又该如何解决呢？
电台记者：市政协委员张春生、康军认为，建立完善的住房体系这应该是今后解决住房问题工作的重点内容之一。
张春生：我双困的行了，单困的怎么办，单困的解决了，还处在低收入的怎么办，这些系列问题都应该加强研究和考虑。随着咱们天津大规模的建设，总有一个持续发展期，在这个持续发展其中怎么解决。政府也好，方方面面也好不平衡的前提下我们希望达到和谐发展，和谐发展是今后一个很重要的目标。
康军：包括民工、大学生、外地人也好，这些人也需要过渡式的住房，这个我觉得是咱们天津大都市发展放在很重要的位置。而且这个不是临时的，可以说一个城市的住房结构里边，很重要，量也很大。
电台记者：大家知道廉租房建设需要一定的周期和资金投入，因此康军委员建议可以把现有的一些房屋资源纳入廉租房体系。
康军：我觉得我们廉租房这个还可以有一个思路，有一些成片的还比较好的宿舍楼，拥有这个的一般都是过去条件还比较好的单位，事实上据我了解这样单位的人的住房条件早就改善了。那么这样的房子假如是公房，我们房管局能够控制的话，我觉得只要是成套的，比较符合条件的，也可以纳入廉租房系统，我觉得这样比较实际，也比较好控制，这样可以开拓很大一批廉租房的房源。
电台记者：高收入家庭购买商品房、中低收入家庭购买经济适用房、最低收入家庭租住廉租房，这是国家建立和发展城镇住房体系的一个总体方针。市房管局房改处副处长宋吉禄说，目前他们也在探讨如何进一步完善本市的住房保障制度。
宋吉禄：咱们现在建设廉租房只是其中的一种形式，应该针对不同层次对象有不同的形式。国家住房保障政策提出了三个原则，一个基本保障的原则，以财政预算为主实行低水平广覆盖。第二个原则是多种形式的保障。第三个就是分层次，他的收入不一样，困难层次不一样，我对你的保障也是有层次的。根据这个我们在十一五规划当中也在研究这个。
电台记者：廉租房主要针对拆迁过程中双困家庭的住房困难问题，而对于那些虽然没有拆迁，但是也存在住房困难的低收入家庭来说怎么办呢？房改处副处长宋吉禄说，政府将采取以闲置商品房为房源、补贴租金的方式解决他们的困难。
宋吉禄：比如咱们一直说的租房补贴，我是属于条件的双困户我没拆迁，那么资格审核完了以后到市场上租赁你能承受的房子，给你一定的补贴。这个有一定的面积标准限制，一平米补多少钱。
电台记者：宋处长刚才提到的多形式、分层次，那么究竟有哪些形式呢？
宋吉禄：咱们现在的廉租房那是最困难的，它将来的经济适用房的面向对象是属于低收入的，现在正在陆续建这种定向销售的经济适用房，带房型面积限制，不能超过85平米，独单偏单的比例是多大，这种经济适用房现在国家定位是具有保障性的，政策性的商品房。政府给明确优惠政策，并且有明确的销售对象，是政府控制价格的。这块现在建委正在做，销售办法我们也帮着赶紧弄了。还要建一批中低价格的商品房。现在国务院的通知讲，大多数家庭通过中低价位的商品房解决问题，还有一个就是市政府也在研究今后各区在拆迁时，不能是单一的安置形式，有一定的换迁房，就是实物安置的比例要加大，要建一批还迁安置住房，(对)供应结构的调整抑制不合理的价格都要起到一定作用。
电台记者：人们常说，安居乐业。我们相信随着住房保障体系的完善，能有更多家庭的住房条件得到改善。人们的小家安逸、舒适了，也一定会为大家庭的繁荣富强付出更大的努力。
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