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[编者按]在新形势下，为了支持和促进各级人民政府进一步转变职能、提高效能，建设依法行政、高效便民的人民政府，充分发挥法律监督、工作监督、舆论监督的作用，天津电台新闻台、北方网新闻部和市政府建议提案处理办公室，以及市人大常委会、市政协的有关工作部门，多次协商、筹划，推出了“建言议政--天津市办理代表建议、委员提案”专题报道。本期的话题是：铁路沿线整修。您可以通过北方网浏览该系列报道，也可以收听天津电台新闻台(调频97.2兆赫中波909千赫，节目播出时间：每周一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
天津的铁路线已经有一百多年的历史了。铁路交通运输为城市的经济发展发挥了重要作用，但是由于从未进行过治理，所以也遗留了大量的问题。一方面造成环境脏乱，同时也引发了社会治安问题，影响过往列车运行速度。尤其对许多外地旅客来说，铁路两侧的脏乱状况直接影响了他们对天津的印象。为了彻底改变这种局面，从2004年开始，整顿治理铁路沿线环境工程正式启动。各部门经过将近一年的通力合作，目前74公里长的铁路主干线工程已经基本完成，受到了广大居民群众的一致赞扬。铁路主干线沿线治理好了，那些长期废弃的铁路支线该如何进行改造？今后如何进行长效管理？针对这些问题，市人大代表刘智、黑成义、马金然，市政协委员康军、刘永顺提出了各自的想法和建议：
电台记者：市人大代表黑成义和市政协委员康军说，这次铁路沿线清整工程力度大，解决了多年来遗留的历史问题，彻底改变了铁路两侧的脏乱状况。
黑成义：应该说铁路沿线的问题，我们人大代表多少年来都在提建议向市政府反映这个问题，通过市委市政府下定了决心，有关方面积极的配合市政府的规划，雷厉风行的进行了成片的清整，有的群众反映好像是一阵风，不会清理，不相信能取得今天这样的成绩，因为这是多少年遗留的问题，老百姓有这样的担心很自然。但是通过我们的努力，老百姓对整治的确是一片赞扬。上次百名代表来了以后非常惊讶，给予了肯定。
康军：我走了很多城市，像北京武汉上海这几个大城市我经常去，明显的感到哪个大都市铁路沿线都是问题，以我的观察来看，天津确实超前了。我觉得铁路沿线除了美化绿化以外搞了很多的体育健身设施，我们现在很明显看到这个变化。我们应该有信心。
电台记者：清整后铁路两侧环境的变化有目共睹，但是在这一过程中，各部门也付出了相当大的努力。市容委副主任王敬威描述了当时到现场了解情况时的情景。
王敬威：我们是沿线一步一步走出来的，走的时候都没办法走，那个垃圾粪便房子脏乱的不像样。不光是脏乱而且居住的人都是弱势群体，我们不改造很难改善他们的居住条件。比如红桥区仓德庄一代在铁路边上，仓德庄是解放初期从外地逃荒到天津来的，落脚到天津的，多少代人都住在那。我们到那去，从铁路路基上一脚就可以迈到他的房顶，路基比房顶还高，所以我们要治脏治乱，还要改善老百姓的生活。这种大规模的治理在一年内搞在全国还没有，沈阳搞了两年十公里，大连搞了一段，北京个别地方在搞，铁道部给我们反馈现在没有。
电台记者：铁路沿线的清整不仅改善了居住条件和外部环境，而且对提高铁路运营效率、加快城市经济发展也起到了推动作用。王主任举了这样一个例子。
王敬威：京山三线进入天津那段铁路局要求限速四十公里以下，不敢开。现在拆了以后他可以提速80公里、100公里，那天跟司机坐在一块，他说现在方便了，一出天津站80公里就开起来了，所以对交通运输也创造了好的条件。后来我们也想给铁路治理好，铁路效率提高了，运营速度快了，对天津经济发展也有利，这都是互相的。
电台记者：在一片赞扬声中，也有部分群众提出疑问，为什么自家门前的铁路沿线并没有得到清整。市人大代表、河西区迎辉商贸中心董事长刘智举例说明了这个问题。
刘智：对支线现在群众呼声比较大，我们知道是74公里，但是老百姓不知道是74公里，他一说铁路沿线改造了我们家门口没改造，他还不太清楚，老百姓说我们家门口铁路天天走着，脏乱差还有。现在的八纬路和十五经路交口那是粮库支线，现在八纬路修的很好，十五经路也很宽，这么一条大道让铁栏杆拦上了，我这回准备上会提出这个问题就是支线的改造问题，支线进居民区的特别多，当初建的是在市外，随着发展客运线可以便民，货运线怎么改造。在支线的改造上，还不是光整顿的问题。我想支线改造有些支线还是不是适合用，甚至有的铁路支线应该改道。
电台记者：市容委副主任王敬威针对铁路主干线和支线的问题进行了解释。
王敬威：刚才我们说这个74公里是两个概念，一个是干线，干线一半是客运线，一半是货运线。天津市的支线和专用线还有将近一百公里，比如造纸厂、电厂运煤的。我们也应该加大宣传，把我们要做的事情公布于社会，让老百姓理解。另外让老百姓对咱们的工作给予支持。
电台记者：这次进行的整顿治理铁路沿线环境工程范围是外环线以内的6条铁路线，全长74公里。至于支线的清整工作，由于情况比较复杂，难度更大。不过王主任说，难度再大，也要进行治理。
王敬威：按照市政府的安排，我们今年还继续搞，支线的拆迁量和整治我想比干线还要难。尤其好多支线在城乡结合部，有些产权问题，比如造纸厂当时他铺的铁路，铁轨掀了那块地怎么办。有的是中央驻津单位的，又包括产权问题，包括地界，地界都是他的，整理起来情况不太一样。当然不管是谁的产权谁的地界都应该清整，但是做起来困难一些，事已经安排了，支线治理也要进行。我们调查了，一股道一股道的看怎么做。治理这一年我们还是很有信心的，这个信心来源于各方面支持，而且老百姓体会到确实好，有这两个基础我们的工作就能做好。前一段我们也得到消息，说铁道部得知天津在大规模的进行铁路沿线治理，他觉得特别好，他可能将来要在全国推广这个，这对天津下一步治理更有利了。
电台记者：为了更好的解决支线的改造问题，康军委员建议可以借鉴国内其它城市的一些做法。
康军：武汉新车站建了以后在城市外边，在穿过老市区的这个十点四公里老铁路路基是专用的路基，因为这个路基历史很悠久不能做成别的所以他就做成了轻轨。所以咱们在支线改造过程中能不能运用一些线路，变成市内的轻轨的线路，这个是可以在规划中提高效率的一个考虑。
电台记者：这次对铁路沿线两侧改造投入了大量的人力、物力，沿线新建道路将排水、供水、燃气、供热、通讯等管线埋入地下，新增绿化面积200多公顷，改善了本市的生态环境。可以说取得今天这样的成果是非常来之不易的，为此代表委员们也提出，应该建立一种长效管理机制。
马金然：一个是要加大宣传力度，周边的百姓们确实能够想到天津的美景要靠每一个人来维护，同时各相关部门也要各负其责。在长效管理方面一个是要建立机制，需要政府加大资金的投入，同时能不能探索市场方面的资金运作，多方面把长效治理的机制进一步完善。
刘永顺：可以用天津市这几年经营城市的理念，经营已经改造的这些铁路沿线，可以包给一个或者三四个大型的企业，他们的企业责任是维护好，他们的权利可以在线上做广告，符合市容规划的东西，经营好还是有很大利润的。像从东京两边很多广告，而且广告的费用很高的，承包企业叫它经营的话越来越好。政府不但没有什么费用，还能有一些收益，但是不能把天津北京这段包给一家了，这段广告费用很贵的，也得搭着走。
王敬威：我们了解沈阳、大连都有这些问题，长效管理怎么办。在工程制定的时候我们就跟这些施工单位制定了三年的管理合同，他们负责树苗的保养维护、保活。同时在制定一个管理办法，比如我们要求铁路部门进外环线以后不能鸣笛了，进外环线以内厕所不许使用，过去进站才不许使用，对我们污染很严重。同时要搞一些社会监督啊，各方面经常给我们提一些问题、意见，那次我在火车上跟列车员说，我们能不能在火车上发一些调查表，让旅客们给我们铁路沿线做火车今天进以后填表看哪些地方有问题需要提高的，全国的乘客监督我们，同时让老百姓也监督我们，哪出违章了，哪的树木破坏了，能及时告诉我们。第二是专业部门监督，按照管理的规范、标准监督；第三个是铁路沿线按照工程项目是完了，实际上这个工程没有完，因为标准在不断提高。希望市委市政府能够持续不断的把这个工作抓下去，标准不断提高。
电台记者：铁路沿线两侧的景观就像一个城市的门面，可以说这次清整全面提升了天津的城市形象。市政协委员康军建议，应该把这项工程的成果进行更广泛的宣传。
康军：那么第一瞬间、第一感悟的话呢，会引起一个人对都市整体的印象和感觉，我们做得好的话呢会影响各地旅客对天津的整体形象的看法。今后我们还要加强宣传，可以建议在列车广播每个过境的列车经过大度市都要对这个城市做一个基本的概况介绍，建议是不是咱们天津有意识的做一下这个工作，让过境的列车在介绍里边把这个成果加进去。
电台记者：这次对铁路两侧清整只是进行了最基本的改造，如何在这一基础上添加更多的文化元素，体现出城市的特点和品位是下一阶段清整改造中突出的重点。康军委员建议应该从一些细节入手。
康军：我记得八十年代咱们天津进市区以后铁路两边围墙上做了一些好看的标志，用水泥做了一个大鸟飞翔的连续图案。虽然这个东西很局部，但是给人的感觉整修的文化观念很有设计意味。这个墙从这边一个鸟到最后一个鸟是一个展翅飞翔的过程，跟看动画片一样，这个设计者考虑到了列车上旅客的动态视线感觉，思路可以供今后铁路沿线景观考虑。虽然是历史的，但是我觉得这个考虑相当可圈可点。
电台记者：铁路沿线可以说是连接城市之间的纽带，马金然代表和康军委员建议如果能把铁路沿线的规划和建设纳入城市整体规划当中，那么对城市的协调发展将会十分有利。
马金然：如何把周边的环境协调起来，充分展示大都市的美好形象我想这是需要长期的在今后的规划当中如何把铁路沿线的治理整体规划纳入天津市整个城市一系列规划当中去，使我们天津整体的建设能有一个协调非常美的环境。
康军：长远考虑大都市的铁路沿线可能还是要考虑城市的经济和沿线规划发展的现代化，从东京到京都的快速线走出一个多钟头，感觉好像还在东京的大市区里边，就是那个铁路沿线把城市的规划发展是连起来的，给人感觉这个铁路边还是大都市的感觉。我想这个可能和京津两地快速铁路的发展啊，所以我们建议这个工程未来考虑思路结合这个考虑，可能就有高水平的提高。整个沿线景观的发展就不是现在我们只做的这点了。我想这个未来的前景应该会很好。
电台记者：等到今年春暖花开的时候，市容和园林部门还将对铁路沿线的部分地区进行绿化，栽植树苗等等。相信在新的一年里，铁路沿线两侧将呈现出一派新气象。
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